![]() |
Kommunedelplan
sentrum |
|
GJELDENDE PLAN Gjeldende kommunedelplan for dette området ble vedtatt av kommunestyret den 24.10.1991. Denne planen viser arealdisponeringen for tettstedet Levanger med omland. Store deler av planområdet består av bysentret og omkringliggende byggeområder. Disse områdene er omkranset av landbruksområder som har høg produksjonsverdi. Arealdisponeringen i perioden fra 1991 og fram til nå har vært i samsvar med gjeldende plan med noen få unntak. To av disse unntakene er planen for Levanger arboret og tomt til Hegle barnehage. I perioden vi har lagt bak oss har det ikke vært konflikter i forbindelese med arealdisponeringer i planområdet rundt Levanger sentrum med omland. STATUS Boligfelt: Næringsareal:
Offentlig virksomhet:
Samordnet areal - og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivå. Retningslinjene har følgende mål:
Hensikten med RPR er å oppnå bedre samordning av areal- og transportplanleggingen. Siktemålet er å se arealbruk og tranaportsystemer i sammenheng slik at ressursutnyttelse, miljøhensyn, bomiljø, trafikksikkerhet o.l. blir best mulig samordnet. Å søke etter løsninger som fører fram til bærekraftig utvikling i lokalmiljøet er viktig. Miljøalternativet i tettstedsutviklingen har som viktige siktemål å utvikle konsentrerte tettsteder/ kommunesenter, arealbesparende utbygging av boligfelt og reduksjon av personbiltrafikken. Ut fra faktorer som transportkostnader, avstand til de store arbeidsplassene og avstand til handels - og servicesenter må det legges vekt på å lokalisere nye boligfelt nært inn til tettstedene i kommunen. I sterkere grad enn tidligere må det nå legges vekt på å lokalisere nye boligfelt slik at private og offentlige transportkostnader blir lavest mulig. Ved siden av det kostnadsmessige aspektet må også bilen som forurensingskilde nevnes. Kortere kjørelengde vil automatisk føre til mindre drivstofforbruk og dermed redusert CO2 - utslipp. Fortetting vil være et viktig virkemiddel i dette arbeidet. Fortetting vil styrke lokalsamfunnet med flere sentrumsnære boliger og bredere kundegrunnlag for private og kommunale tjenester som finnes i sentrum. Men fortetting innebærer også utfordringer som går på bevaring av grønne områder, dyrka jord og bestående bomiljø. I noen tilfeller vil forhold til grunneiere, naboer, bestående bomiljø m.m. være vanskelig å løse innenfor akseptable rammer for alle berørte. Trivsel og godt miljø må ikke prioriteres ned i forhold til ensidige økonomiske betraktninger det være seg fra kommunen eller fra private utbyggere. Ved planlegging av nye boligområder må kravet til høg miljøkvalitet ikke svekkes. Styrke sentrum Fra gammelt av forbindes Levanger sentrum med området mellom Mo gård, Sundet og Levangerelva. Dette området er detaljregulert og areal for ekspansjon skaffes stort sett til veie ved omgjøring av eksisterende bygningsmasse. Den gamle bykjernen som er omkranset av sjø, elv og dyrka jord, gir lite rom for utvikling som krever tilgang på nye utbyggingsarealer. Dette er den eldre delen av kommunesentret som er dominert av lukket karrèstruktur, trehusbebyggelse, karakteristisk kvartalstruktur med rettvinklet gatenettet og parkdraget som deler byen i to. Geografisk er denne delen av sentrum avgrenset av Sundet, Levangerelva / Nordlandsbana og Mo gård/ Innherred sykehus. I dette byområdet finnes de tradisjonelle funksjonene som butikker i småskalakategorien, offentlige kontor og andre offentlige funksjoner, servicevirksomheter, og kulturtilbud av ymse slag. Grunnet sitt særpreg er det visse begrensninger for å legge til rette for sentrumsutvikling etter nåtidens krav i Levanger bykjerne. Denne problematikken avtegnet seg allerede på slutten av 70- tallet og enda klarere framover mot 90- tallet. Nå fremstår Levanger sentrum som et meget spennende sentrum med sin karakteristiske trehusbebyggelse i den relativt stramme kvartalstrukturen. I reguleringsplanen har flere kvartal egne bevaringsbestemmelser noe som setter bestemte krav til hvilke virksomheter som kan lokaliseres til dette området. Framtidens sentrum vil strekke seg ut i begge ender d.v.s. både sørover og nordover. I sør viser reguleringsplanen utviklingsområdet på Moan. Dette området er blant annet regulert til forretnings- og kontorformål og er knyttet nært opp til kommunesentret på flere måter. Moanområdet er planlagt for å gi ekspansjonsmuligheter for sentrum. En rekke funksjoner/ tilbud som hører naturlig hjemme i et kommunesenter, er allerede lokalisert på dette området. I denne forbindelse er det naturlig å nevne følgende eksempel: Studentboliger, idrettsanlegg, campingplass, bussterminal, brannstasjon, badeanlegg og kjøpesenter med et rikt utvalg av butikker. I nord legger reguleringsplanen Røstad til rette arealer for høgskolevirksomhet og annen virksomhet som er knyttet opp mot høgskolen. I samsvar med de arealdisponeringer som er beskrevet ovenfor, omfatter Levanger sentrum i dag området fra Magneten i sør til og med Røstad i nord. Dette er illustrert på kartutsnitt i vedlegg 1. I kommunens strategi for sentrum fremstår særlig Moanområdet som et avlastnings-/ bransjeareal der det er tilrettelagt for etableringer som har en naturlig tilknytting til sentrum. Ut fra sentrumskjernens særegne beskaffenhet lar det seg ikke gjøre å lokalisere handelsvirksomheter innen bransjer som møbler, tepper, hvitevarer, gartneri og lignende i den eldste delen av bykjernen. Kommunens strategi er at etableringer innen disse fagområdene skal lokaliseres i ytterkanten av sentrum, d.v.s. på Moan utbyggingsområde.I framtida vil det være viktig å unngå spredning av ny bebyggelse. Arealdisponeringen legger opp til at ny utbygging fortrinnsvis skal skje som fortetting innenfor byggesonen slik at ytterligere spredning av byen unngås. Nye funksjoner og flere boliger innenfor eksisterende byggesone vil styrke sentrum. Samlet vil et konsentrert sentrum gi mindre areal - og ressursforbruk. Omdisponering av sentrumsnære LNF- områder skal legge avgjørende vekt på behovet for sammenhengende og nære grøntområder. Omdisponeringer som splitter opp arealene, er en trussel mot kulturlandskap og biologisk mangfold. Byggesonen er illustrert på kartutsnitt i vedlegg 2. Byggesonen har avgrensning langs framtredende barrierer som for eksempel veger, sjøkant, elver, ytterkant byggeområder og klare høydedrag i landskapet. Nye byggeområder er altså lokalisert innenfor dette området noe som gir en avklarende holdning til å beskytte de store, sammenhengende jordbruksområdene noe lengre unna kommunesenteret. I forhold til overordna jordvern vil dette gi en god forutsigbarhet i arealpolitikken. Det forutsettes at ved fremtidige revisjoner så søkes det etter byggeområder innenfor denne avgrensningen med grunnlag i en vanlig planprosess. Infrastruktur Miljøvennlig transport Kulturlandskap, grønne areal - nærområder
for rekreasjon I overgangen mellom byggesone og jordbruksområdet er kulturlandskapet utsatt for press. Dette presset består av tettsetdsvekst, vegbygging og annen næringsrettet virksomhet. Ved omdisponering legges det vekt på at hovedtrekkene i landskapet ikke endres. I denne sammenheng er det viktig å holde ny bebyggelse mest mulig samlet innenfor eksisterende byggesone. Jordvern Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging legger klare føringer for fremtidige arealdisponeringer. Retningslinjene peker på følgende:
Ut fra de samlede samfunnsinteressene bør nye byggeområder ha mest mulig sentrumsnær beliggenhet selv om dette kan være vanskelig i forhold til jordvern. I vedlegg 2 definerer planforslaget en avgrensning av fremtidig byggesone, ( se også siste avsnitt under kapitelet om å styrke sentrum). Dette prinsippet vil gi en rimelig grad av forutsigbarhet i arealpolitikken rundt Levanger sentrum. Generelt I planforslaget er disse føringene forsøkt imøtekommet ut fra en helhetsvurdering. Nye byggeområder er lokalisert innenfor eksisterende byggesone. Dette medfører at områder med stor avstand til Levanger sentrum ikke er prioritert i planen. Halsan og Rennanmarka er eksempel på slike områder. Granamarka er også et satelittområde med lite gunstig beliggenhet i forhold til sentrum, skoler og annen infrastrukrur. Videre utbygging innenfor nåværende byggesone vil understreke klare avgrensninger mellom sentrumsområdet og de rene landbruksområdene. Sett i ett lengre tidsperspektiv er dette viktig både for sentrumsutviklingen og for landbruksnæringen i planområdet. Klare grenser mellom byggeområder og landbruksområder er i tråd med overordnede mål for sentrumsutvikling og jordvernpolitikk. Det er lite ønskelig at kommunesentret skal utvikles i retning av en "spredtby" der nye byggeområder gror opp i de skogkledte områdene langt unna sentrum. Dette gjelder også for tilrettelegging av nye areal for næringsvirksomhet. Gjeldende kommunedelplan viser framtidige boligområder i Bjørklia, Eidsbotn Nord og Granamarka. Disse områdene vurderes i planrevisjonen på lik linje med nye forslag. Status for næringsareal viser at det ligger en viss kapasitet i gjeldende reguleringsplaner for områdene Gråmyra, Moanområdet, Havna, Røstad og Heir. Disse områdene vil dekke behovet i første del av planperioden. Ut fra mulig utvikling på Fiborgtangen vil vurderng av behov for næringsareal stå sentralt i forbindelse med utarbeiding av ny kommunedelplan for Skogn. Tilgang på næringsareal må også til en viss grad sees i en regional sammenheng. B1 Bjørklia (totalt 167 daa) Adkomst til Bjørklia etableres fra Momarkavegen. Området knyttes til gangvegnettet i Momarka. Det er også viktig å sikre kortest mulig gang-/ og sykkelvegforbindelse inn til Levanger sentrum. Denne kan etableres med gangbru over Nordlandsbana og videre fram til eksisterende gang-/og sykkelveg langs E6. Denne løsningen krever at E6 krysses ved hjelp av fotgjengerundergang. Mulig alternativ for lokalveg parsell Nossum - Branes fra fylkesveg 122, langs Nordlansbanen på sørsiden av denne og fram til Momarkvegen er vist på plankartet. Dette er på ingen måte ferdig utredet men det er viktig å sikre korridoren til denne vegforbindelsen. Bjørklia ligger på grensen av hva som betegnes som sentrumsnært. Viktige avstander:
B2 Geitingsvollen (totalt 169 daa) Området karaktiseres som godt egnet til boligformål ut fra en overordnet vurdering i forhold til landskapsbilde og eksisterende bebyggelse. Videre fremstår Geitingsvollen som et innebygget produksjonsareal nær sentrum. Området er knyttet til sentrum med bru over Levangerelva og videre med gang-/ og sykkelveg langs elva inn til sentrum. Flere forhold tyder på at det kan bli vanskelig å finne fram til en god hovedveg inn til området. Sørvegen er ett alternativ men andre løsninger må også utredes. Geitingsvollen har en sentral beliggenhet noe som tilsier strenge krav til tomteutnyttelse. Området har en størrelse på ca 120 daa. I tillegg til dette kommer friområdet på ca 42 daa langs Levangerelva. Viktige avstander:
B3 Eidsbotn Nord (totalt 80 daa ) Eidsbotn nord grenser inn til arboretet noe som bør være positivt for et nytt boligfelt. Området har en sentrumsnær beliggenhet med gangavstand på 1,5 km inn til selve bysentrum. Det er planlagt fortau langs Eidsbotnvegen inn til Sundbrua. Hovedadkomst kan etableres fra Eidsbotnvegen eller fra fylkesveg 119. Viktige avstander:
B5 Kjønstadmarka ( totalt 280 daa) Infrastrukturen er relativt godt utbygget på Nesset og har kapasitet til økt utnyttelse. Hovedadkomst til Kjønstadmarka kan etableres via kommunal veg fra Gjemblevegen. På nordre side av området går Nordsivegen som også kan benyttes for en del av området. Noe utbedringer blir påkrevet. Det samme gjelder for gang -/ og sykkelvegnettet. Viktige avstander:
Planen viser omdisponering av Kjønstadmarka ned til kommunevegen ut på Ytter- Nesset. Området mellom vegen og sjøen er beholdt som Landbruks- Natur- og Friluftsområde ( LNF- område). Dette området vurderes som særlig viktig i forhold til friluftsinteressene. I forbindelse med full utbygging av Kjønstadmarka må allmenhetens interesser langs de sjønære områdene sikres. Det må arbeides videre med dette. Det planlagte friområdet, F7, i tilknytting til Kjønstadmarka vil også fungere som tur- og rekreasjonsområde for blant annet bebyggelsen på Gjemble og Bamberg. Ut fra en helhetsvurdering betraktes dette som en viktig kvalitet for boligfeltene i området og det er en forutsetning at friområde F7 er i offentlig eie før videre utbygging finne sted i Kjønstadmarka – Gjembleområdet. Det er ellers å bemerke at landbruksmyndighetene var positive til omdisponering av Kjønstadmarka da gjeldende kommunedelplan ble behandlet. Andre områder som er vurdert
Dette området ligger som LNF-område ( dyrkajord ) mellom boligfeltene Gjemble og Bamberg. Området er et viktig jordbruksområde med høg produksjonskvalitet men betraktes som aktuelt for utbygging. Arealet vil ligge som reserveareal fram til neste planperiode. Dette ansees som naturlig ut fra faktorer som jordvern og at det må sikres tilgang til et større tur- og rekreasjonsområde. Dette er i tråd med målsettingen om å sikre tilgang til store sammenhengende friområder i nærmiljøet, i dette tilfellet F7 i Kjønstadmarka. Dette er også en vurdering som kan gjøres gjeldende for arealet mellom Gjemble og Kjønstadmarka.
En grunneier har fremmet ønske om å få vurdert omdisponering av ca 17 daa til boligformål på sin eiendom (gnr. 309, bnr. 1) i Halsan. Området ligger tett inn til Halsan grendehus og består av blandet skogsmark. I plansammenheng er det sett på et større område. Omdisponering i Halsan er ikke prioritert ut fra forhold som blant annet går på beliggenhet i forhold til sentrum, bestående infrastruktur og uheldig lokalisering i kulturlandskapet. Et boligfelt i dette området vil også fremstå som "satellittutbygging". Forslaget er vist på kartutsnitt i vedlegg 3.
Fortetting Fortetting er i stor grad avhengig av aktører som grunneiere, utbyggingsselskap, og kommunen som planmyndighet. Viktige fortettingsprosjekt som er aktuelle ved inngangen til planperioden er:
Samlet representerer dette ca 285 boligenheter. Noen av disse prosjektene er under realisering men alle vil på langt nær være realisert i løpet av perioden fram til neste revisjon av kommunedelplanen. Potensialet for fortetting avhenger av en rekke faktorer og lar seg ikke definere på en enkel måte. Markedet og samspillet mellom grunneiere, utbyggingsselskaper og myndighetene vil til enhver tid være avgjørende. Det er naturlig å anta at grunneiere og utbyggingsselskap vil finne fram til nye prosjekt. Kommunen stiller seg positiv til dette og vil vurdere hvert enkelt prosjekt når de foreligger. Fra kommunens side er det blant annet viktig å signalisere forutsigbarhet. Dette søkes ivaretatt ved klare bestemmelser om fortetting i kommunedelplanen. I den siste perioden er det årlig bygget gjennomsnittlig ca 30 – 35 boligenheter pr. år som fortettingsprosjekt. Det viser seg at prosjekt av denne typen stadig blir mer komplekse og tidkrevende å gjennomføre. Likevel er det naturlig å anta at kanskje ca 35 % av boligbehovet kan bli dekket av sentrumsnære fortettingsprosjekt i kommende planperiode. Byggeområder for næring, sentrumsutvikling
Deler av disse arealene er solgt men de er enda ikke tatt i bruk. Byggeområder for offentlige formål O1 Areal ved Innherred Sykehus (totalt 12 daa) Området knyttes til bestående infrastruktur på sykehusområdet. O2 Areal ved Hegle barneskole og Frol ungdomsskole (totalt 17 daa) Verneområder Friområder
I tilknytting til de nye byggeområdene er det foreslått følgende friområder:
I tillegg til dette er det sikret flere større friområder på ulike reguleringsplaner. Ekesmpel på slike friområder er:
Kommunale veger og gang-/ og sykkelveger
Riks- og fylkesveger
Byggeområder for boliger
I den videre planleggingen av områdene skal det legges vekt på høg utnyttingsgrad. Utbyggingsrekkefølgen er vist i kolonne nr. 1. Inntil områdene blir tatt i bruk til utbygging vil de bli drevet som i dag. Byggeområde for næring, sentrumsutvikling
Planforslaget viser ikke areal for næringsvirksomhet/ sentrumsutvikling ut over dette. Når etableringer med spesielle arealbehov dukker opp vil dette la seg løse som enkeltsak på reguleringsplannivå. Det arbeides med reguleringsplan for kunnskapspark på Røstad. Dette planområdet utgjør ca 29 daa. Byggeområde for offentlige formål
Godkjente reguleringsplaner og bebyggelsesplaner gjelder uendret etter at kommunedelplanen er vedtatt
|