Driftskomité 19.01.05 - Sak 6/05 <<sakliste << | >> | vedtak

HØRINGSNOTAT - NY BARNEHAGELOV

DELES UT I MØTE:

Brev av 30.11.04 fra Utdanningsforbundet

RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK:

Levanger kommune har følgende merknader til høringsforslaget :

§10 Godkjenning - Dagens veiledende arealnorm opprettholdes. (§12 med merknader )

§18 Kompetanse som leder i barnehagen –alternativ B prioriteres.

§19 Lovutkastets §19 Barnehagens øvrige personale - alternativ A prioriteres

Vedlegg:

1.       Lovutkastet  PDF

2.       Brev fra styrene i offentlige og private barnehager   side 2, 3

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

BFDs (Barne-og familiedepartementets) høringsnotat om ny  barnehagehagelov

Lov om barnehager med forskrifter

Saksopplysninger:

BFD  har lagt fram et høringsnotat om ny barnehagelov.

Lov pr. i dag er av 5. mai 1995, men en rekke endringer har kommet i ettertid, blant annet forskrift om likeverdig behandling.

En arbeidsgruppe har på oppdrag av BFD sett på hvordan lov om barnehager kan utformes for å regulere barnehagens innhold, og foreslå ansvar/oppgavefordeling mellom departement, fylkesmannen, kommunen, eier/barnehage m.h.t kvalitetssikring og kvalitetsutvikling.

Forslag til ny lov medfører  endringer fra dagens praksis på en del områder, blant annet vedrørende personalet i barnehagen og arealnorm.

Øvrige endringer gjelder blant annet en ny bestemmelse om barns medbestemmelse, innskjerping av plikten til å søke godkjenning , noe endret  praksis m.h.t godkjenning , prioritet ved opptak utvides noe og kommunens rolle som barnehagemyndighet og fylkesmannens rolle endres noe.

På flere områder  er endringene ubetydelig/nesten lik dagens praksis eller det er foreslått  nye bestemmelser som bedre ivaretar barna (§3 Barns medvirkning).

Kommunen som høringsinstans har valgt å ikke kommentere disse.

§10 Godkjenning

I lovutkastet er tidligere bestemmelse i §12 med merknader om areal og veiledende arealnorm fjernet.

Lovutkastet §18 og §19

Høringsnotatet diskuterer hvordan bestemmelsen om barnehagens ledelse og øvrige personalet bør utformes.

Høringsinstansene blir spesielt bedt om å ta stilling til to alternativer med hensyn til den kompetansen som kreves av leder i barnehagen.

I tillegg skisseres alternativer  med hensyn til barnehagens øvrige personale.

BFD`s /regjeringens forslag til endringer må sees i sammenheng med at kommunen får et utvidet ansvar for sektoren i forbindelse med at barnehagene foreslås rammefinansiert fra 01.01.06.

Høringsfrist er satt til 10. januar.

Vi har valgt å sende rådmannens forslag til høring innen fristen. Vi vil imidlertid ettersende eventuelle ytterligere kommentarer etter møte i driftskomiteen 19.01.05.

Lokalt har det vært stort engasjement i forhold til høringsnotatet. Vi har fått innspill fra både arbeidstakerorganisasjon, foreldre og barnehagestyrere/eiere.

Vurdering:

Lovutkastets §10 Godkjenning 

Vi mener dagens norm i merknadene til loven bør opprettholdes. Normen er veiledende (4kvm netto inneareal  for barn over 3 år og omlag 1/3 mer pr. barn under 3år) og gir derfor god mulighet for skjønn når kommunen skal godkjenne nye virksomheter/eventuelle utvidelser. En veiledene norm oppfattes ikke som en begrensning i forhold til egnethetsvurdering i forhold til lokale forhold og behov.

Det er likevel viktig at kommunen som barnehagemyndighet  kan ta utgangspunkt i en veiledende norm ved godkjenning. Dette for å sikre barna best mulig lekevilkår inne og ute.

Lovutkastets§18 Kompetanse som leder i barnehagen

Vi prioriterer alternativ B.

Det er viktig at leder har barnefaglig kompetanse, og i forhold til målgruppen vil etter vår mening en førskolelærerutdannet daglig leder ivareta dette best.

Lovutkastets §19 Barnehagens øvrige personale.

Her prioriteres alternativ A. Dagens norm for pedagogtetthet fungerer godt. I barnehagen har dagens førskolelærerandel i personalgruppa  en viktig betydning for hvordan barnehagen best mulig kan oppnå målene i rammeplan(”barnehagenes pedagogiske verktøy”), og dermed sikrer barna og foreldrene et kvalitativt godt tilbud.

Det er viktig å se på barnehager som en del av utdanningsløpet, og i en slik sammenheng er det også  viktig at en sikrer høy kompetanse ved tilstrekkelig  kvalifisert pedagogisk  personell.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^