Driftskomité
16.02.05 - Sak 9/05
<<sakliste
<< | >> |
vedtak
|
Driftskomité
16.02.05 - Sak 9/05 |
FORSKRIFT OM FORDELING AV ELEVER MELLOM SKOLENE FROL, NESHEIM OG HALSAN
| Saksansvarlig: Hans Jakob Krabseth | Arkiv: K1-B12, K3-&00 | Arkivsaknr: 2005000320 |
| Objekt: | Saken avgjøres av: DK |
| Saksgang: | Møtedato: | Saksbeh.: | Saksnr.: |
|
16.02.05 |
009/05 |
RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK:
På grunnlag av vedtak i sak 85/04 i Kommunestyret i Levanger den 15.12.2004 om nedleggelse av Levanger skole, vedtas følgende forskrift for fordeling av elevene:
Elever som i dag går på Levanger skole overføres fra 01.07.2005 til Nesheim, Hegle og Halsan skole etter reglene i § 8.1 i opplæringsloven.
Vedlegg:
2. Høringene
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):
4. Opplæringsloven med endringer
6. Utredning om skoletilbudet i Levanger, Forny 2001
7. Sak i Undervisningskomiteen nr. 021/01, og driftskomiteen nr. 031/02.
Saksopplysninger:
Kommunestyret i Levanger gjorde den 15.12.2004 slikt vedtak i sak nr 85/04, pkt 1
a) Det forutsettes at Levanger skole legges ned fra 1. juli 2005 og at innsparte midler i hovedsak, nyttes til kvalitetsheving på de øvrige skoler. Skolestrukturen for øvrig holdes uendret i perioden.
b) Det utarbeides en forskrift om fordeling av elevene på skolene Frol, Nesheim og Halsan i henhold til Opplæringslova § 8-1.
I medhold av § 37 i Forvaltningslova sendes forslaget på høring til følgende:
foreldrerådene og samarbeidsutvalgene ved de skolene som berøres,
fagforeningene for de ansatte som berøres,
organisasjoner i nærmiljøet.
Eventuelle uttalelser må være kommunen i hende innen 15.1. 2005.
Den 16.12.2004 sendte rådmannen brev til alle høringsinstansene med frist for høringsuttalelse satt til 17.01.2005. Se vedlegg.
Før fristens utløp er det kommet inn uttalelser fra følgende:
1. Utdanningsforbundet Levanger
2. Foreldrerådet Levanger skole
3. Klubben Utdanningsforbundet Levanger skole
4. Foreldrerådet Halsan skole
5. SU ved Levanger skole
6. Rektor og inspektør ved Levanger skole
7. SU ved Frol oppvekstsenter, barnetrinnet
8. Foreldrearbeidsutvalget ved Nesheim skole
9. Rektor ved Halsan skole
10. Styret for foreldreutvalget for grunnskolen i Levanger
11. SU ved Frol oppvekstsenter, ungdomstrinnet
Alle disse uttalelsene ligger i sin helhet på Levanger kommune sin hjemmeside under høringer.
Det er i hovedsak tre forhold som vektlegges i høringene: For det første mener flere at saken er for dårlig utredet fordi det ikke foreligger noen skolebruksplan/konsekvensutredning. Videre er flere inne på at det sies ingen ting om hvor grensene skal gå og hvilke elever som skal gå hvor. For det tredje vil flere ikke uttale seg fordi de mener saken er uavklart på grunn av at det foregår en ankebehandling som ikke er avsluttet.
Vurdering:
”FORSKRIFT OM NYTT SKOLESTED FOR ELEVER VED LEVANGER SKOLE
På grunnlag av vedtak i sak 85/04 i Kommunestyret i Levanger den 15.12.2004 om nedleggelse av Levanger skole, legges følgende forskrift ut på høring i medhold av forvaltingslovens § 37:
Elevene som i dag går på Levanger skole overføres fra 01.07.2005 til Nesheim, Hegle og Halsan skole etter reglene i § 8.1 i opplæringsloven.
Høringen sendes skriftlig til Kommunestyret i Levanger ved rådmannen innen mandag 17.01.2005.
Levanger kommune den 15.12.2004
Rådmannen i Levanger”
Det går klart fram av forskriften at elevene som skal flyttes får gå på den skolen som ligger nærmest etter nærhetsprinsippet i § 8.1 i opplæringsloven. Det legges i tillegg opp til en liberal praktisering for de elever som går på Levanger skole i dag og bor i grenseområdet mellom Frol og Nesheim.
En fordeling etter nærhetsprinsippet vil bety at 26 elever går til Nesheim og 144 til Frol. På Nesheim blir det ingen ”klassesprekk” med disse elevene og det er god plass til disse etter de utbedringer som er gjort på denne skolene de siste 7-8 årene. På Frol vil det bli en økning på 5 klasser. Etter at Hegle skole ble totalrenovert og det ble bygd et tilbygg for 4 grupper/klasser, vil skolen kunne ta i mot disse elevene i moderne og nyrenoverte lokaler. Uteområdet ved skolen er også svært bra.
Ved den fordeling en har av elevene i dag i sentrum, vil en kunne spare 5 grupper/klasser tilsvarende 2,5 – 3 mill kroner pr. år etter det kriteriesystem kommunestyret har vedtatt . I tillegg kommer drift av bygninger og administrasjon av en ekstra skole.
Når det gjelder utredninger/skolebruksplaner i Levanger, så har det vært utarbeidet flere skolebruksplaner i Levanger de siste 10-15 årene, sist med Forny 2001 der hele 24 alternative strukturforslag ble sendt ut på høring av Kommunestyret.
Når det gjelder grensene i forskriften, er den angitt slik lovens hovedprinsipp om nærhet definerer den. Dette går klart fram av teksten i den utsendte forskrift og i rådmannen forslag til vedtak. Dette er i tråd med både gjeldende opplæringslov, forvaltningslov og teksten i den forskrift som er utsendt på høring. Det er således ikke grunnlag for å hevde at forskriften ”ikke opererer med grenser” når prinsippet en legger seg på er opplæringsloven slik den er formulert i §8 per i dag.
Når det gjelder framtidige elever vil en legge seg på vedtaket om forskrift om kretsgrense i Levangersundet, sml. sak 021/01 i Undervisningskomiteen.
Den parallelle behandling av begjæring om lovlighetskontroll har i utgangspunktet ingen oppsettende virkning, men fylkesmannen (i dette tilfellet) kan bestemme at vedtaket ikke skal iverksettes før lovlighetsklagen er avgjort. Jfr. kl. § 59 nr. 3.I dette tilfellet foreligger ingen slik avgjørelse. Tilsvarende gjelder ved forvaltningsklage etter fvl. § 42.
Dette gjelder altså for iverksettelsen. Det influerer ikke på saksbehandlingen og beslutningsprosessen for forskriften. Vedtak av den vil være bindende, forutsatt at fylkesmannen ikke erklærer at beslutningen om nedleggelse kjennes ulovlig.
<<sakliste |
vedtak
<< | >>
^
