Driftskomité 17.01.07 - Sak 3/07 <<sakliste << | >> | vedtak

ENDRING AV DRIFTSAVTALE MELLOM LEVANGER KOMMUNE OG PRIVATE BARNEHAGER.

Rådmannens forslag til vedtak:

Eksisterende avtale mellom Levanger kommune og private barnehager endres slik, gjelder avtalens pkt 4.2.Kommunalt tilskudd, tredje ledd:

Levanger kommune benytter enhetskostnadsprinsippet, og bruker Kunnskapsdepartementets regnskapsark/modell ved beregning av barnehagens tilskudd.

Driftsavtale mellom Levanger kommune og private barnehager vedtas med virkning fra 01.02.07

Vedlegg:

Driftsavtale mellom Levanger kommune og private barnehager  PDF 1 word

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Kunnskapsdepartementet -bestemmelser om økonomisk likeverdig behandling.

Brev av 08.11.06 fra Studentsamskipnaden vedrørende kommunalt tilskudd  PDF

Brev fra Gjemble barnehage av 27.10.06 vedrørende klage på kommunalt tilskudd  PDF

Saksopplysninger:

Driftsavtale mellom Levanger kommune og private barnehager ble vedtatt i driftskomiteens 16.11.05, med virkning fra 01.12.06.

Avtalen bygger på Lov om barnehager med forskrifter og mønsteravtale inngått mellom KS (Kommunesektorens interesse - og arbeidsgiverorganisasjon) og PBL (Private Barnehagers Landsforbund).

De aller fleste kommuner har en avtale som benytter seg av en kostnadsdekningsmodell.

Beregning av kommunalt tilskudd til  barnehager i Levanger med utgangspunkt i  Kunnskapsdepartementets  kostnadsdekningsmodell, viste at det ble tildels store forskjeller  mellom sammenlignbare barnehager. Dette ble oppfattet som forskjellsbehandling. I tillegg mente barnehagene  den var mindre forutsigbar.

Vi laget derfor en enhetskostnadsmodell/stykkprisfinansiering  basert  på  forutgående års regnkapstall ved beregning av tilskudd. Tilskuddet utmåles her forholdsmessig etter tildelt statstilskudd.

Denne beregningsmodellen  var i samsvar med barnehagenes ønsker, og ble vedtatt 17.11.04. Alle godkjente barnehager pr. i dag har skrevet under på avtalen.

Bakgrunnen for at kommunen ønsker å endre dagens beregningsmåte er blant annet henvendelser fra  to barnehager.

Private barnehagers interesseorganisasjon PBL (Private barnehagers landsforbund), hvor nesten alle kommunens barnehager er medlemmer har i brev til kommunen stilt seg kritisk til vår beregningsmåte. I oktober 2006 sendte  Gjemble barnehage  et brev hvor en bl.a.  stilte spørsmål med grunnlaget for  kommunens beregningsmåte. Det var bl.a. ulik fortolkning i forhold til hvilke kostratall som skulle benyttes.

Studentbarnehagen sendte også brev til kommunen hvor en ønsket ny beregning av kommunalt tilskudd, da de fikk mer i kommunalt tilskudd for sine barnehager i Steinkjer og Namsos.

I møte vi hadde med barnehagene før jul gav et flertall av barnehagene uttrykk for at de fortsatt ønsker en enhetskostnadsberegning, men en modell hvor en legger inn en del fellesutgifter med utgangspunkt i  departementets regnskapsmodell.

Kommunen mottok i 2006 ca. kr. 8,7 mill  i skjønnstilskudd. Skjønnstilskuddet skal blant annet dekke ekstrautgifter som følge av nyetableringer, samt bidra til at barnehagene kan følge bestemmelsene om maksimalpris.

Vurdering:

Vi må sikre oss at kommunens tilskudd er stort nok til at vi oppfyller kravet om  at finansieringen av private barnehager utgjør minst 85% av det tilsvarende barnehager eid av kommunen mottar i tilskudd.

 Kommunen kan selv  velge modell for beregning av tilskudd. Det er imidlertid viktig at våre beregninger er fullt ut etterprøvbare i en eventuell klagesak.

Det er derfor viktig at vi legger til grunn departementets regnearkmodell for vår tilskuddsberegning.

Vi forslår at avtalens ordlyd pkt. 4.2 Kommunalt tilskudd endres slik:

(Endring i kursiv)

Kommunen vil sørge for at alle godkjente barnehager i kommunen mottar tilskudd på en samlet sett likeverdig måte, jf. barnehagelovens §7b og forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd.

Kommunen skal ved vedtak om driftstilskudd dokumentere grunnlaget for fastsettelsen av dette overfor private barnehager.

Levanger kommune benytter enhetskostnadsprinsippet, og bruker Kunnskapsdepartementets regnearkmodell ved beregning av  barnehagens tilskudd.

Ny tilskuddsberegningsmåte vil i liten grad innvirke på  kommunalt tilskudd til private barnehager.

Avtalen forøvrig vil bli videreført uten endringer.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^