Deles ut i formannskapets møte.

RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING:

Fra 1.1.2001 endres sammensetningen av Arbeidsmiljøutvalget i Levanger slik at det består av 3 arbeidsgiverrepresentanter, oppnevnt av rådmannen og 3 representanter valgt av fagforeningene. Hovedverneombudet er en av disse represenatentene.

Ingen

Som kjent er ordningen med Arbeidsmiljøutvalg (AMU) hjemlet i Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. av 04.02.77 (arbeidsmiljøloven), med tilhørende forskrift. §23, 1.-3.ledd i arbeidsmiljøloven lyder:

1. I virksomhet hvor det jevnlig sysselsettes minst 50 arbeidstakere, skal det være arbeidsmiljøutvalg, der arbeidsgiveren, arbeidstakerne og verne- og helsepersonalet er representert.

Arbeidsmiljøutvalg skal opprettes også i virksomhet med mellom 20 og 50 arbeidstakere, når en av partene ved virksomheten krever det.

Der arbeidsforholdene tilsier det, kan Arbeidstilsynet bestemme at det skal opprettes arbeidsmiljøutvalg i virksomhet med færre enn 50 arbeidstakere.

Arbeidsmiljøutvalget kan opprette underutvalg.

2. Det lokale arbeidstilsyn skal ha melding når arbeidsmiljøutvalg er opprettet. Hvilke personer som til enhver tid er medlemmer av utvalget skal kunngjøres ved oppslag på arbeidsplassen.
3. Arbeidsgiveren og arbeidstakerne skal ha like mange representanter i utvalget. Lederen for utvalget velges vekselvis av arbeidsgiverens og arbeidstakernes representanter. Representantene for verne- og helsepersonalet har ikke stemmerett i utvalget. Ved stemmelikhet gjør lederens stemme utslaget.

§6 i Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg. gir nærmere regler for valg og oppnevning:

1) I virksomhet hvor det jevnlig sysselsettes minst 50 arbeidstakere, skal det være arbeidsmiljøutvalg med like mange representanter fra arbeidsgiver- og arbeidstakersiden, jfr. arbeidsmiljølovens § 23.

Ved avgjørelsen av om arbeidsmiljøutvalg skal opprettes, legges det gjennomsnittlige antall arbeidstakere i løpet av siste kalenderår til grunn. Ved beregningen av antall arbeidstakere skal enhver som arbeider minst 20 timer i uka, regnes med.

2) Arbeidsgiveren peker ut sine representanter i utvalget. Arbeidsgiveren, den som i arbeidsgiverens sted leder virksomheten, eller når virksomheten er omfattende, en representant fra den øverste ledelse, skal alltid være medlem av arbeidsmiljøutvalget.

3) Hovedverneombudet skal være en av arbeidstakernes representanter i utvalget og ha stemmerett. Er det flere hovedverneombud ved virksomheten, velger de en felles representant. Er det bare ett verneombud ved virksomheten, skal det være medlem av utvalget. Arbeidstakerne velger sine øvrige representanter ved flertallsvalg. Bare tilsatte i virksomheten kan velges.

Med unntak av den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten, har alle arbeidstakere stemmerett ved valget.

4) Valget skal være hemmelig og skriftlig. Valget ledes av et valgstyre slik som nevnt i § 2 nr. 4.

Enhver arbeidstaker og lokal fagforening har rett til å foreslå kandidater. Valgstyret skal gjøre kandidatenes navn samt forslagsstilleren kjent før valget.

Valgstyret skal utarbeide stemmesedler. Det skal bare avgis stemme på inntil det antall arbeidstakerrepresentanter og stedfortredere, (jf. § 6 nr. 7), som skal velges. Det kan bare stemmes på kandidater som er foreslått.

De som har fått flest stemmer, er valgt i den rekkefølge stemmetallene tilsier. Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning.

5) I virksomhet med flere lokale fagforeninger, kan to eller flere fagforeninger som tilsammen organiserer flertallet av arbeidstakerne avtale at valget skal skje som forholdstallsvalg eller at fagforeningene skal utpeke arbeidstakernes representanter i arbeidsmiljøutvalg. Blir slik avtale ikke inngått, skal valget skje som flertallsvalg.

Direktoratet for arbeidstilsynet kan dispensere fra denne bestemmelsen.

6) Verne- og helsepersonale, jfr. arbeidsmiljølovens § 30, kan ikke velges som representanter for arbeidsgiveren eller arbeidstakerne. Vernelederen og bedriftslegen skal være faste medlemmer av utvalget. Utvalget avgjør om også annet verne- og helsepersonale (f.eks. verneinspektør, fysioterapeut, bedriftssykepleier) skal være medlemmer. Er det ikke verneleder eller bedriftslege ved virksomheten, skal annet verne- eller helsepersonale der det finnes, være faste medlemmer av utvalget.

7) Medlemmene i arbeidsmiljøutvalget skal ha stedfortredere. Stedfortreder for arbeidsgiver skal utpekes av denne og være fra virksomhetens øverste ledelse. Stedfortredere for arbeidstakernes representanter skal velges/utpekes etter reglene i § 6 nr. 4 og 5. Avholdes valg, velges arbeidstakerrepresentanter og stedfortredere under ett. Medlemmer og stedfortredere blir innvalgt i den rekkefølge stemmetallene tilsier. Stedfortreder med flest stemmer blir personlig stedfortreder for medlem med flest stemmer osv.

8) Blir partene ikke enige om lederen skal være fra arbeidsgiver- eller arbeidstakersiden det første året, avgjøres det ved loddtrekning.

9) Når arbeidsmiljøutvalget behandler saker som særlig gjelder en arbeidstakergruppe som ikke er representert i utvalget, skal det tilkalles representanter for denne arbeidstakergruppa. Disse har tale- og forslagsrett i utvalget, men ikke stemmerett. Denne regelen komme også til anvendelse for de grupper som er nevnt i arbeidsmiljølovens § 3 nr. 2. (Se ellers § 14).

Forskriften har videre relativt detaljerte regler for arbeidet i utvalget:

§ 24. Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver.

1. Arbeidsmiljøutvalget skal virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i virksomheten. Utvalget skal delta i planleggingen av verne- og miljøarbeidet, og nøye følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd.

2. Arbeidsmiljøutvalget skal behandle:

Utvalget kan også behandle spørsmål om arbeid for yrkeshemmede arbeidstakere, jfr. § 13.

3. Utvalget skal gjennomgå alle rapporter om yrkessykdommer, arbeidsulykker og tilløp til ulykker, søke å finne årsaken til ulykken eller sykdommen, og se til at arbeidsgiveren treffer tiltak for å hindre gjentakelse. Utvalget skal i alminnelighet ha adgang til Arbeidstilsynets og politiets etterforskningsdokumenter. Når utvalget finner det nødvendig, kan det vedta at undersøkelser skal foretas av sakkyndige eller granskingskommisjon som utvalget oppnevner. Arbeidsgiveren kan uten ugrunnet opphold forelegge vedtaket for Arbeidstilsynet til avgjørelse.

Utvalget skal gjennomgå alle rapporter om yrkeshygieniske undersøkelser og måleresultater.

Før utvalget behandler rapporter som nevnt i første og annet ledd, skal medisinske opplysninger av personlig karakter tas ut av rapportene, med mindre den opplysningene gjelder, samtykker i at de legges fram for utvalget.

4. Hvis arbeidsmiljøutvalget finner det påkrevet for å verne arbeidstakernes liv eller helse, kan utvalget vedta at arbeidsgiveren skal gjennomføre konkrete tiltak til utbedring av arbeidsmiljøet, innenfor rammen av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne lov. For å klarlegge om det foreligger helsefare, kan utvalget også vedta at arbeidsgiveren skal utføre målinger eller undersøkelser av arbeidsmiljøet. Utvalget skal sette en tidsfrist for gjennomføringen av vedtaket. Hvis arbeidsgiveren ikke finner å kunne gjennomføre utvalgets vedtak, skal spørsmålet uten ugrunnet opphold forelegges for Arbeidstilsynet til avgjørelse.

5. Arbeidsmiljøutvalget skal hvert år avgi rapport om sin virksomhet til virksomhetens styrende organer, arbeidstakernes organisasjoner og Arbeidstilsynet.

Direktoratet for arbeidstilsynet gir nærmere regler om årsrapportens innhold og utforming.

I Levanger kommune har AMU de siste valgperiodene bestått av 3 politikere, rådmannen, en etatsjef, 5 fagforeningsrepresentanter, inkl hovedverneombudet. Dessuten møter personalsjef, HMS-koordinator og bedriftshelsetjenesten, slik at det i praksis er 13 medlemmer av utvalgt (10 med stemmerett).

I forbindelse med arbeidet med politisk organisering våren 1999 ble det antydet at antallet medlemmer i utvalget burde reduseres og at det ikke burde være politikere med i utvalget. Ved kommunestyrets behandling av saken (Sak 48/1999 POLITISK ORGANISERING I LEVANGER KOMMUNE 24.06.99) ble følgende oversendelsesforslag framsatt av representanten Forberg:

Det ble ikke votert over realitetene i forslaget. Rutinene for behandling av oversendelsesforslag fra Kommunestyret var ikke gode nok på denne tiden, slik at forslaget heller ikke kom til realitetsbehandling i formannskapet før valgnemnda avga sin innstilling til alle valg som skulle skje i kommunestyret 28.10.99. I tråd med opplegget fra 1995 ble det derfor valgt følgende politikere som medlemmer og varamedlemmer av AMU:

Medlemmer:
Anne Grete Hojem
Elin Leirset Moan
Olav Støre

Varamedlemmer:
1. Berit Groven
2. Hege Anita Sundal
3. Jostein Gjermstad
4. Einar Haugan

De øvrige arbeidsgiverrepresentantene i denne perioden er rådmannen og helse- og sosialsjefen.

De oppgavene AMU har ansvar for forutsetter at medlemmene har inngående kjennskap til den kommunale virksomheten. Intensjonen etter loven og forskriftene er at arbeidsgiversiden er representert ved den øverste ledelsen. For å ivareta den løpende driften av kommunen er det jo ansatt en administrativ ledelse som har fullt ansvar for den daglige drifta av kommunen. Det blir da kunstig og kan medføre forvirring om rolle og ansvarsdelingen når det er folkevalgte som ivaretar ledelsens oppgaver i AMU.

Utvalget har mange praktiske oppgaver. Et så stort utvalg som 13 medlemmer er både upraktisk og uøkonomisk å samle så ofte som det ville vært naturlig ut fra de oppgavene utvalget har.

I samråd med utvalgets leder foreslår jeg derfor at utvalgets sammensetning endres slik at den administrative ledelsen representerer arbeidsgiversiden i utvalget.

Jeg foreslår at saken går til Kommunestyret for avgjørelse, og at AMU sin innstilling ettersendes formannskapet etter AMU-møtet 4.12. Saken kan da behandles av kommunestyret 13.12.