FORSLAG TIL PLAN FOR KOMMUNAL KRISEHÅNDTERING

Innholdsfortegnelse

1. INNHOLDSFORTEGNELSE

• Ordfører (varaordfører)
• Rådmann
• Økonomisjef/rådmannens stedfortreder
• Helse/sosialsjef
• Skolesjef
• Teknisk sjef
• Etatsjef kultur/landbruk/miljø/næring
• Beredskapsansvarlig
• Informasjonsleder
• Andre "fagpersoner", kommunale og/eller eksterne, som ansees nødvendige.

Stedfortreder(e) til den kommunale kriseledelse vil være ansatt(e) som i stillingsinstruks har nedfelt denne funksjon alternativt den rådmannen bemyndiger.

Ordfører (varaordfører)er den formelle leder av kriseledelsen, mens det er rådmannen som leder det operative arbeidet i kriseledelsen. Informasjonsansvaret legges til rådmannen. Beredskapsansvarlig har ansvaret for å opprette nødvendig ekspedisjonstjeneste til kriseledelsen.

1. Rådmann
2. Økonomisjef/rådmannens stedfortreder
3. Beredskapsansvarlig
4. Informasjonsleder
5. Ordfører (varaordfører)

• Rådmann (eventuelt stedfortreder) vurderer, i samråd med ordfører, krisens omfang.
• Rådmannen innkaller etter behov, hele eller deler av, kommunens kriseledelse og nødvendig fagpersonale i og utenfor kommunen.

• Kontor for kriseledelsen er formannskapssalen. Undervisningsetaten fungerer som avlastningskontor.
• Operativt område er Levanger Rådhus, 3. etg.
• Større møter og stor mediaorientering holdes i kantine/glassgård, 1.etg.,Rådhuset.
• Intern kommunikasjon/informasjonsflyt skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige kommandolinjer (tjenestevei) i administrasjonen.
• Teknisk kommunikasjonsutstyr vil normalt være:
  • Telefon
  • Mobiltelefon
  • Telefax
  • Internett
  • Apparat for eget radiosamband rekvireres fra teknisk etat.

1. Avklare ansvarsforholdet til politi /lensmann. (se 8.2)

- Lensmann og fylkesmann varsles om at kommunens kriseledelse har trådt i funksjon.

2. Skaffe oversikt over inntruffet hendelse og hvilke konsekvenser det kan ha for kommunen og kommunens innbyggere.
3. Benytte eksisterende (og normale) kommandolinjer i størst mulig grad.
4. Holde løpende kontakt med lensmann/politi/Lokal Rednings Sentral (LRS) og Fylkesmann. Hvis LRS trer i funksjon overtar denne ansvaret for krisehåndteringen. Kommunen blir da ressursleverandør til LRS.
5. Kalle inn nødvendige ledere av faginstanser (egne og eventuelt eksterne) etter behov. (se 7.1 - 7.4).
6. Iverksette informasjonstiltak, (se 5.2), og eventuelt nødvendige tiltak med evakuering, forpleining og krisepsykiatri (se 5.3 og 5.4).
7. Iverksette gjeldende kommunale fagplaner. (se 6.1).
8. Lede, koordinere og prioritere kommunens totale innsats og utnytte alle tilgjengelige kommunale resurser.
9. Avgi periodisk rapport til Fylkesmannen.

Avviksmeldinger skal følges opp med korrigerende og forebyggende tiltak. Hovedansvaret for oppfølging av avvik ligger hos kommunens kriseledelse, nevnt under pkt. 2.3, dvs.:

• Ordfører (varaordfører)
• Rådmann
• Økonomisjef/rådmannens stedfortreder
• Helse/sosialsjef
• Skolesjef
• Teknisk sjef
• Etatsjef kultur/landbruk/miljø/næring
• Beredskapsansvarlig
• Informasjonsleder

1. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever.
2. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m.
3. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever.
4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid.
5. Disponere inntil 5 millioner kr. til nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining og husrom, skadebegrensning, og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø, hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser.

Informasjonsplanen skal vise hvilke ressurser (materiell /mennesker) som står til rådighet for kriseledelsen.

Informasjon i krise skal gis hurtig og korrekt til:

• kommunale organ
• rammede - involverte i krisen (skadde/overlevende/evakuerte)
• pårørende / enkeltpersoner
• befolkning generelt
• mediene

• Informasjon er et lederansvar. Leder av kriseledelsen er ansvarlig for at informasjon blir gitt - korrekt, raskt og målrettet.
• Informasjon skal gis samordnet fra alle ledd og framstå enhetlig for mottageren
• Informasjon skal komme aktivt fra den som har ansvaret.
• Informasjon skal følge vanlige kommandolinjer for melding i systemet.
• Informasjon skal bygge på dialog med omverdenen.

Informasjonsflyt / kommandolinjer for informasjon mellom kriseledelse, kommunenes øvrige organer og de involverte i krisen på stedet, skal følge linjeorganiseringen. Aktuelle virkemidler er orienteringsmøter, løpeseddel, m.v.

Informasjonsflyt / kommandolinjer for informasjon mellom kriseledelse, pårørende, befolkning generelt og mediene.

Kriseledelsen skal selv eller bemyndige andre i infosystemet til å:

Gå direkte ut på mediene

Holde informasjonsleddene oppdaterte

Lede pressekonferanser.

Teknisk tilrettelegging avklares med informasjonsansvarlig og er informasjonskontorets ansvar etter beskjed fra kriseledelsen.

Telefonnummer etc., se 7.5

Radio:

• NRK Nord-Trøndelag
• P 4

TV:

• NRK Nord-Trøndelag
• TV-Nord-Trøndelag (TV-Norge)
• TV-2

Internett:

• http://gamle.levanger.kommune.no

Lokale aviser:

• Levanger-Avisa
• Trønder-Avisa
• Adresseavisen

Sivilforsvaret:

• Sivilforsvarts varslingssentral "viktig melding – lytt på radio".

Informasjonskontor opprettes i Levanger Rådhus, informasjonen, 1.etasje.

Telefonlinjer inn til informasjonskontoret er:

Sentralbord: 740 52500

Dersom sentralbord ikke virker: Mobiltelefonnummer 90792373

Kantina/glassgården i Levanger Rådhus, 1. etasje, opprettes som venterom og mottak av pressen, der kriseleder og informasjonsavdelingen kan gi melding til pressen og den kan benyttes til pressekonferanser.

Ved evakuering av mennesker skal en (eller flere) fra informasjonsavdelingen være til stede ved mottaket og håndtere informasjonsansvaret. Info.avdelingens representant skal sammen med medisinsk ansvarlig regulere forbindelse mellom evakuerte og mediene.

Overordnet ansvar for informasjon er rådmannen, eller den han bemyndiger.

Lederen skal etter ordre fra kriseledelsen, gi beskjed om hvilke opplysninger som kan gis til publikum/pårørende og lederen har ansvaret for at annen informasjon ikke kommer ut.

Lederen gir kriseledelsen opplysninger om hvilken oppfatning han/hun har av informasjonsbehovet.

1. Gi informasjon til publikum / pårørende etter oppdrag fra kriseledelse.

2. Gi mediene informasjon om pressekonferanse, utlevere pressemeldinger fra kriseledelse og henvise mediapersoner til oppholdsrom hvor de kan vente på ny informasjon.

3. Henvise pårørende til rette vedkommende / sted (kriseteam)

4. Henvise publikum til sted hvor de kan vente på videre informasjon.

Det opprettes kriseteam på helse – og sosialetaten som ledes av den som helse- og sosialsjefen oppnevner. Leder av kriseteamet skal ha fortløpende kontakt med kriseledelsen. Helse- og sosialsjef innkaller betjening etter egen fagplan.

Helse – og sosialetaten er førstemottak.

Nære pårørende vil normalt komme til helse – og sosialetaten. Nødvendig assistanse rekvireres evt. fra de andre avdelingene.

Ved større kriser gjøres avtale med Festiviteten som åpnes for pårørende for videre informasjon fra kriseteamet.

Kriseledelsen vurderer en nedtrappingsplan for kriseinformasjon i samråd med førstelinjetjenesten - informasjonskontoret og kriseteamet som har fanget informasjonsbehovet.

1. Planlagt evakuering som normalt vil strekke seg over flere dager. Her vil overnattingsmuligheter, forpleining etc. være dominerende elementer. Tilflyttingsnemnda aktiviseres..
2. Akutt evakuering som må organiseres uten forutgående varsel. Her vil mottak, registrering og midlertidig losji være hovedelementer. En slik situasjon vil bestå i en kortere tid( lokaler, forpleining og avtaler).

• transport
• innkvartering
• forpleining (også av innsatspersonell)
• samband
• opplegg for krisepsykiatri, se pkt.5.4.
• registrering av ankomne personer
• informasjon (knyttes til informasjonsplan for kriseberedskap)
• plan for rullering av innsatspersonell

• At krisen er over og at kommunen går tilbake til vanlig drift.
• Om (og eventuelt hvor lenge) opplegg for kriseinformasjonen skal opprettholdes etter at kriseledelsen andre oppgaver er avsluttet.
• Igangsetting av nødvendig tiltak for oppfølging av alt innsatspersonell.

Alle "utøvende" beredskapsplaner finnes i de forskjellige fagplaner i kommunens avdelinger. Alle planer skal blant annet inneholde oversikt over alle resurser (i og utenfor kommunen), som kan brukes i en krise.

• Beredskapsplan for vannforsyning - Ansvarlig: Teknisk sjef.
• Brannordningen.- Ansvarlig: Brannsjef. Beredskapstiltak er innarbeidet
• Katastrofeplan - helsetjeneste, som gir veiledning og nødvendig instruks for å kunne mobilisere personell og materiell i kommunens helsetjeneste for innsats ved større ulykker. Må ajourføres og revideres. - Ansvarlig: Helse – og sosialsjef.
• Beredskapsplan for rasjonering av oljeprodukter i fredstid. - Ansvarlig: Rasjoneringsleder.
• Beredskapsplan vassdragsulykker – Ansvarlig: Teknisk sjef.
• Beredskapsplan for kultursektoren – Ansvarlig: Etatsleder
• Beredskapsplan mot akutt forurensning – ansvarlig: Steinkjer kommune v/brannsjef.
• Beredskapsplan for rasjonering av matvarer i krise og krigstid( kommer nye retningslinjer) - Ansvarlig: Rasjoneringsleder
• Kriseinformasjonsplan for Levanger kommune- Ansvarlig: Rådmannen v/beredskapsansvarlig og informasjonsleder.
• Helseberedskapsplan. Sikre at kommunehelsetjenesten effektivt og hurtig kan makte en omstilling fra fred til krig. Deler av planen kan og brukes ved kriser og katastrofer i fredstid. Ansvarlig: Helse – og sosialsjef.
• Samlet plan for lengre strømbrudd- Ansvarlig: Teknisk sjef.
• Plan for evakuering – og forpleining - Ansvarlig: Rådmannen v/beredskapsansvarlig.
• Beredskapsplan for skole og barnehager. Beskriver forberedende tiltak som er nødvendige i en krise/krigssituasjon. Øke barnehagene og skolenes omstillingsevne - Ansvarlig: Skolesjef.
• Smittvernplan. Hjemmel i smittevernloven. Beskriver rutiner og tiltak ved epedemier o.l.

Noen planer foreligger, mens andre må revideres eller utarbeides.

Tilgjengelige ressurser, se også etatenes fagplaner.

• Kontor for kriseledelsen er formannskapssalen. Undervisningsetaten fungerer som avlastningskontor.
• Operativt område er administrasjonsavdelingen.
• Større møter og stor mediaorientering holdes i kantine/glassgård ,Levanger Rådhus,1.etasje.
• Intern kommunikasjon/informasjonsflyt skal også i krisesituasjoner i hovedprinsippet følge vanlige kommandolinjer (tjenestevei) i administrasjonen.
• Hovednøkkel til sentralbord disponeres av driftsleder samt den enkelte arbeidstaker v/informasjonen.
• Teknisk kommunikasjonsutstyr vil normalt være:
  • Telefon
  • Mobiltelefon
  • Telefax
  • Apparater for eget radiosamband rekvireres fra teknisk etat.

• Kommunens telefonsentral
• Formannskapssalen
• Ordførerens kontor
• Legevakt

• lege
• brann
• ambulanse
• lensmann/politi
• redningssentral
• legehelikopter
• redningskorps

8.2 ANSVARSDELING MOT POLITi/LENSMANN og fylkesmann

• Redningsaksjoner hvor det er fare for tap av menneskeliv, fare for skade på mennesker eller tap av store verdier.
• Saker der det er begått straffbare handlinger eller det er mistanke om dette.

LOGG Side _______

Fra DTG _______ til DTG _______

• målsettingen for planen er oppfylt (hvert 4. år)
• ressursoversikter er ajour (årlig)

• Årlig

• Hvert 4. år (parallelt med kommuneplanen)

• Ordfører (varaordfører)
• Rådmann
• Økonomisjef/rådmannens stedfortreder
• Beredskapsansvarlig
• Informasjonsleder
• Helse/sosialsjef
• Teknisk sjef
• Etatsleder kultur/miljø/landbruk/næring
• Skolesjef

(internkontrollrunder)

for

.............................................................................

Kopi sendes beredskapsansvarlig

for

.....................................................................

Ved gjennomgang av denne planen den................................ ble det konstatert følgende avvik:

Beskrivelse:...................................................................................................................................

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

Ansvarlig for å endre/korrigere planen for å hindre lignende framtidige avvik er:

.................................................................................................

Frist for å gjennomføre endring er ...................................

..............................................................

Underskrift

Gjennomført, dato / ansvarlig

........................................................

Kopi sendes beredskapsansvarlig

10. Fordeling

For øvrig vil planen bli gjort kjent for øvrige medlemmer av beredskapsrådet.

Eksemplarer skal nummereres og registreres på mottaker før utsendelse.

Når årlig revisjon medfører endring i planen skal alle innehavere av denne planen få tilsendt ny plan (eventuelt nytt komplett sett for innsetting i ringperm).

<< | kommunestyret 13.12.00>>   ^