Formannskapet 31.01.07 - sak 24/07 << sakliste << | >> | vedtak

INNSPILL TIL KS STRATEGIKONFERANSE - ARBEID MED DEBATTHEFTE

Gruppas vurdering:

Vi vil understreke at KS ønsker en bred og representativ debatt foran strategikonferansene, gjerne i kommunestyret og fylkesting. Oppfordringen tas ved å foreslå at saken behandles i kommunestyret 7.mars 2007. Man bør i den sammenheng vurdere om det er aktuelt med en ekstern innleder til debatten.

Gruppas forslag til vedtak:

Hovedutfordringen fra KS er: Hvordan skal vi forme velferdskommunen i neste valgperiode? Grunnlaget for debatten er rapporten ”Rikdommens dilemma”.

Del 1: Rikdommens dilemma

(Spørsmål side 9)

1. Krever den demografiske utviklingen og de stigende forventningene et klarere skille mellom offentlige betalte basistjenester og brukerbetalte tilleggstjenester?

Det er nødvendig med brukerbetalte tjenester i det offentlige. En stor del av innbyggerne har bedre økonomi. Både brukerne av tjenestene og deres pårørende stiller større krav. Brukerbetalte tjenester må tilpasses hver enkelt brukers funksjonsnivå (både fysisk og psykisk). Denne utviklingen gjør et klarere skille mellom offentlige betalte basistjenester og brukerbetalte tjenester nødvendig.

2. Skal kommunen kunne tilby brukerbetalte tilleggstjenester, eller bør dette overlates til private aktører?

Her er det naturlig å supplere de kommunale brukerbetalte tjenestene med tilbud fra private aktører. Det kan være aktuelt for frivillige lag og organisasjoner å kunne tilby brukerbetalte tilleggstjenester.

3. Hva blir igjen av lokalpolitisk handlingsrom når brukervalg nedenfra og statlige pålegg ovenfra blir mer dominerende?

Den totale ressurstilgangen påvirker det lokale handlingsrom i langt større grad enn brukervalg og statlige pålegg.

4. Hvor stor andel av den totale arbeidskraften kan det offentlige, og kommunesektoren legge beslag på?

Totalt arbeidskraftbehov til velferdstilbud er uavhengig av offentlig eller private tjenester, det er behovet som avgjør hvor mange ”hender” som trengs. Øvre grense for sysselsetting til velferd må ses i sammenheng med sysselsettingsbehov i andre sektorer/næringer, tilgjengelig arbeidskraft, arbeidsinnvandring og kompetanse.

5. Hvordan bør kommunen organisere seg for å rekruttere, utvikle og beholde nødvendig kompetanse?
• Ved å øke stillingsandelene vil vi kunne hente ut en arbeidskraftreserve. Det vil gi bedre rekruttering, økte faglige utfordringer, økt samlet kompetanse og mer kontinuitet i arbeidsstokken.
• I mindre enheter vil kompetanseutviklingsmulighetene være vanskeligere å få til enn i større enheter. Dette kan man kompensere ved ulike former for samarbeid som vil gi større fagmiljø, for eksempel interkommunalt samarbeid.
• Etter- og videreutdanningsmuligheter for offentlig ansatte må bli på samme nivå eller bedre enn i privat sektor. Dette vil også ha en positiv effekt på sykefraværet og kunne gi bedre tjenester til innbyggerne.
• Ressurstilgang vil avgjøre mulighetene for økte stillingsandeler og etter- og videreutdanningsmuligheter.

6. Bør forholdene legges til rette for en mer målrettet bruk av arbeidsinnvandring?

Det offentlige bør få sin del av den totale arbeidsinnvandringen. Tiltak som språkkurs, opplæring og godkjenning må gjøres opp mot sektorene det er størst behov.

Del 2: Utfordringer 2007

(spørsmål side 15,16 og 17)

1. Er det i kommunesektorens interesse at KS bidrar mer til å kostnadsberegne statlige initierte reformer?

Vi har sett eksempler på mange reformer der de kommunale oppgavene som skal løses ikke følges opp med tilstrekkelige midler. Denne situasjonen er lik for alle kommuner og det er naturlig at KS bidrar.

2. Bør KS gå inn for at det innføres veiledende normer for vedlikehold, mot at staten bidrar til et økonomisk løft på vedlikeholdssiden?

Det er viktig å synliggjøre vedlikeholdsbehov, det vil bidra til økt fokus og prioritering av vedlikehold. For Levanger kommune sin del har vi et etterslep på egne bygg og anlegg med 120 mill.

3. Hva er det viktigst at KS arbeider med i forhold til NAV-reformen i 2007?

For oss er det viktig at NAV-reformen holder fast ved intensjonen – en dør! Det forutsetter samordning av tjenestene og tilrettelegging med fokus på brukerne.

4. Hva skal til for at en avtale mellom 1. og 2. linjen innen helse og omsorg skal fungere godt?

Det må inngås gode avtaler der begge parter er enige, også om tolkningen av innholdet i avtalen. Jevnlige møter som følger opp avtalen er også helt nødvendig for å lykkes.

5. Hvordan ønsker medlemmene at KS skal arbeide for å oppnå en avtalt reduksjon av sykefraværet?

Se svar på spørsmål 5 under del 1.

6. Hvilke tiltak iverksettes i din kommune for å redusere sykefraværet?

Se Sak 9/07 i formannskapet 10.januar 2007 (vedlagt)

7. Hva er de største utfordringene i den lokale lønnspolitikken – og som KS må arbeide med?

Lokale lønnsforhandlinger er alt for ressurskrevende. Det kan også være splittende blant de ansatte i kommunene og på de enkelte enhetene. Det bør derfor vurderes om man kan gå tilbake til mer sentral styring i lønnspolitikken.

8. Hvordan er lønnspolitiske retningslinjer utviklet, forankret i ledelsen, drøftet med organisasjonene og behandlet politisk?

Dette kan vi ikke svare godt nok på…

9. Hvordan skal KS prioritere bruken av den disponible økonomiske rammen?

Vi mener at den disponible økonomiske rammen bør prioriteres til å øke minstelønn, framfor generell lønnsøkning.

10. Hvis den disponible rammen er liten, hva er laveste nivå for å sette av midler til lokale forhandlinger?

Vi har ikke godt nok grunnlag for å svare på dette.

11. Hvilke utfordringer opplever kommunen med å lage lokale utviklingsmål og lokale arbeidstidsavtaler?

Lokale utviklingsmål er det riktig å arbeide med på kommunalt nivå, men som tidligere nevnt er prosessene ved de lokale arbeidstidsavtalene svært krevende for både ansatte, administrasjonene og politikerne.

12. Hva bør KS gjøre for at kommunen skal lykkes best mulig?

Det er i denne sammenheng viktig å ha fokus på enkelte prioriterte oppgaver og sikre tilstrekkelig ressurstilgang for å løse de prioriterte oppgavene.

Saksprotokoll i Levanger formannskap - 10.01.2007

Forslag i møte:

Odd-E. Thraning (DNA) fremmet følgende forslag:

Det settes ned en gruppe som lager et forslag til besvarelse. Forslaget legges fram til behandling i formannskapets møte den 31. januar 2007. Følgende velges som medlemmer til gruppa: Annikken Kjær Haraldsen, Gudny Ronglan og Jostein Trøite.

Avstemning:

Thranings forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

VEDTAK:

Det settes ned en gruppe som lager et forslag til besvarelse. Forslaget legges fram til behandling i formannskapets møte den 31. januar 2007. Følgende velges som medlemmer til gruppa: Annikken Kjær Haraldsen, Gudny Ronglan og Jostein Trøite.

Rådmannens forslag til vedtak:

Resultat fra gruppearbeidene sendes til KS

Vedlegg:

Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen (Debatthefte "Rikdommens dillemma"  PDF)

Saksopplysninger:

I forkant av kommunesektorens fylkesvise strategikonferanser på etterjulsvinteren, sender KS ut et debatthefte til grunnlag for debatt og tilbakemeldinger til KS.

De årlige strategikonferansene er ment som en arena for dialogen mellom KS og medlemmene i forkant av tariffoppgjøret og i konsultasjonene med staten.

KS ønsker at det gjennomføres en debatt i forkant hos flest mulig av medlemmene. Det er til dette formålet debattheftene er utarbeidet Det legges opp til at de skal behandles politisk i kommunene.

Oppsummeringen av svarene fylkesvis vil danne basisen for det mandat KS skal ha for å gjennomføre det svært vanskelige hovedtariffoppgjøret 2006, og for de krav KS på vegne av medlemmene skal framføre i konsultasjonene med staten.

Årets hefte med tittel ”rikdommens dilemma” ble delt ut under Kommunestyremøtet 13. desember 2006. Årets hefte er inndelt slik:

Del 1. Rikdommens dilemma.

o        Privat velstand presser offentlig velferd.

o        Rekordgenerasjonen surfer inn i eldrebølgen.

o        Pengene som ikke kan brukes.

o        Arbeidskraften vi ikke har.

o        Hvor stor skal offentlig sektor være?

o        Effektivisering og ny organisering.

o        Verdiene forandres – vi vil velge selv.

Del 2. Utfordringer for 2007

o        Bedre økonomi – flere avtaler

o        En ny arbeidsgiverstrategi

o        Avtaler - lokale muligheter og utfordringer

Selv om heftet ble delt ut i siste kommunestyremøte velger vi å legge inn den elektroniske versjonen her  PDF 

Vurdering:

De siste årene er det lagt opp til gruppearbeid på debattheftet i formannskapet og resultatet av gruppearbeidet ble oversendt KS i Nord-Trøndelag. Rådmannen vil tilrå at samme arbeidsmåte benyttes for 2007. Dvs at formannskapet f.eks deler seg i 2 grupper som arbeider med hver sin del av debattheftet.

<< sakliste | vedtak
<< | >>
^