Kommunestyret 04.05.05 - sak 26/05 << sakliste << | >> | vedtak

16.03.2005 Plan- og utviklingskomité

Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt (10 stemmer, Nøst ikke tilstede)

PUK-039/05 INNSTILLING:

Forslag til endring av reguleringsplan for Osnebben hytteområde, Ytterøy, med tilhørende bestemmelser vedtas.

2. gangs behandling

RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING:

Forslag til endring av reguleringsplan for Osnebben hytteområde, Ytterøy, med tilhørende bestemmelser vedtas.

Vedlegg:

1.        Oversiktskart

2.        Plankart  |  tegnforklaring

3.        Bestemmelser  side 2, 3

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1.        Høringsuttalelser

Saksopplysninger:

I samsvar med planutvalgets vedtak 17.11.2004 har planforslaget vært utlagt til offentlig ettersyn. Innkomne uttalelser:

Nr           Fra                                                                Dato       Kommentar

01            NTE                                                              22.12.04  Ingen

02            Nord-Trøndelag Fylkeskommune            06.01.05  Ingen

03            Fylkesmannen i Nord Trøndelag              07.01.05  Ingen

Vurdering:

Det har ikke kommet vesentlige nye momenter inn i saken siden 1.gangs behandling. Endringsforslaget foreslås vedtatt.

17.11.2004 Plan- og utviklingskomité

Fratrådt som inhabil:

Solfrid Laugsand Nøst, SP

Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt (10 stemmer).

PUK-098/04 Vedtak:

Forslag til endring av reguleringsplan for Osnebben hytteområde, Ytterøy, med tilhørende bestemmelser, legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens § 27-1.2.

RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK:

Forslag til endring av reguleringsplan for Osnebben hytteområde, Ytterøy, med tilhørende bestemmelser, legges ut til offentlig ettersyn i hht. Plan- og bygningslovens § 27-1.2.

Vedlegg:

1.        Oversiktskart

2.        Plankart  |  tegnforklaring

3.        Bestemmelser  side 2, 3

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen.

Saksopplysninger:

Reguleringsplan for Osnebben hyttefelt ble vedtatt av kommunestyret den 24.06.03, sak 036/03. Skogeierforeningen Nord fremmer nå på vegne av grunneier Olav Nordvik et forslag til endring av planen.

Endringene består i:

·         Planen inneholder nå tomtedeling, noe som gir grunneieren muligheten for å fradele tomter for salg. Hyttetomtene reguleres til byggeformål – fritidsbebyggelse.

·         Veger og hytteplasseringer er målt inn, og justert i planen, slik at kart og terreng stemmer overens.

·         Felt 2 er utvidet med 3 nye hytter.

Vurdering:

Endringsforslaget inneholder mindre endringer av vedtatt plan fra 2003.

En regulering av tomter for salg fremfor punktfeste vil etter vår mening ikke forandre den reelle bruken av området vesentlig. Som en følge av usikkerheten rundt tomtefesteloven ser vi i dag at hyttekjøpere foretrekker å eie grunnen de skal bygge på fremfor å inngå festekontrakter. Dette gjør seg særlig gjeldende i private utbyggingsområder. Det er derfor forståelig at grunneier ønsker å ha muligheten for salg av tomter.

Det er 3 nye tomter i Felt 2. Hyttene 26, 27 og 28 er nye i forhold til vedtatt plan. Hyttene 26 og 27 er plassert øverst i feltet, mens 28 er plassert mellom godkjente hytter nærmere Gangstadvika. Alle de nye hyttene er plassert mer enn 100 meter fra sjøen og vil etter vår mening ikke privatisere strandsonen ytterligere.

De nye innregulerte hyttene gjør at plansaken må behandles som en vesentlig endring med full saksbehandling. Det foreslås derfor at planforslaget legges ut til offentlig høring slik at naboer og berørte statlige og fylkeskommunale etater får uttale seg.

19.03.2003 Plan- og utviklingskomité

Forslag i møte:

Forslag til endring, §2 reguleringsbestemmelsene, strekpunkt 5, fra Vigdis Skårdal, SV:

Største tillatte bruksareal pr. tomt eller feste må følge kommuneplanen som sier 80 m². I dette arealet inngår også uthus/anneks

Forslag til endring innstillingens pkt. 2 fra Vigdis Skårdal, SV:

Plan og bygningsloven §17-2 gir bestemmelser om forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen.

Reguleringsplanen må derfor endres slik at de to hyttene (nr. 12 og nr. 9) som rammes av forbudet reguleres utenfor 100-metersbeltet langs sjøen, eller tas ut av planen.

Avstemning:

Alternativ avstemning mellom Rådmannens forslag og Skårdals forslag §2 regulreingsbestemmelsene:

Rådmannens forslag tiltrådt med 8 mot 2 stemmer

Alternativ avstemning mellom Rådmannens innstilling pkt. 2 og Skårdals forslag:

Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 8 mot 2 stemmer.

Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt.

PUK-026/03 Innstilling:

1.        Revidert forslag til reguleringsplan for Osnebben hytteområde datert 03.01.03, med bestemmelser datert 03.03.03, godkjennes (PBL §27-2).

2.        Før reguleringsplanen legges frem for Kommunestyret gjennomføres mekling i henhold til miljøverndepartementets rundskriv T-5/95.

Vedlegg:

1.        Oversiktskart

2.        Revidert plankart                                                               datert                     03.01.03   side 2

3.        Reviderte planbestemmelser                                            datert                     03.03.03   side 2, 3, 4

4.        Olav Wandsvik                                                                  datert                     25.03.02 

5.        Randi Berg                                                                         datert                     25.03.02 

6.        Nord-Trøndelag Fylkeskommune                                   datert                     26.03.02  side 2

7.        Nord-Trøndelag Fylkeskommune                                   datert                     05.11.02 

8.        Fylkesmannen i Nord-Trøndelag                                    datert                     19.03.02  side 2

9.        Fylkesmannen i Nord-Trøndelag                                    datert                     20.11.02  side 2

10.     Fylkesmannen i Nord-Trøndelag                                    datert                     23.12.02  side 2

11.     Fylkesmannen i Nord-Trøndelag                                    datert                     19.02.03                

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

12.     Enhet for helse-  og rehabilitering                                   datert                     07.03.02

13.     NTE                                                                                    datert                     11.03.02

14.     Statens Vegvesen                                                             datert                     13.03.02

15.     Telenor                                                                                datert                     12.03.02

16.     Barnerepresentanten                                                        datert                     19.03.02

17.     Landbrukssjefen                                                                datert                     03.02.03

Saksopplysning:

I tråd med vedtak i PUK i møte den 13.02.2002, sak 025/02 har planforslaget vært utlagt til offentlig ettersyn. 

Vurdering:

Vurdering av innkomne merknader:

Uttalelse fra enhet for helse- og rehabilitering (ikke vedlagt)

Har ingen tilføyelser/ merknader til planen.

Uttalelse fra NTE (ikke vedlagt)

Gjør oppmerksom på at en eventuell omgjøring av NTE sitt anlegg må bekostes av oppdragsgiver. Bindende prisoverslag kan fås ved henvendelse til NTEs lokale avdeling.

Kommentarer: Tas til underretning, tiltakshaver orienteres.

Uttalelse fra Statens Vegvesen (ikke vedlagt)

Krav om fri sikt i avkjørslene settes til 4x70 meter.

Kommentar: Uttalelsen imøtekommes i forslag til innstilling.

Uttalelse fra Olav Wandsvik (vedlegg nr. 4)

Merknadene går på at det er for mange hytter, at hytte nr.22 ligger for nær vegen, ønsker at hytte nr. 27 plasseres på de gamle murene til husmannsplassen og at naustene i Oldervika skal fjernes.

Kommentar: Uttalelsen imøtekommes delvis i forslag til innstilling. Hele felt 3 er tatt ut av planforslaget (hytte nr.22 til 28, naustområde og småbåthavn). Det er i stedet lagt opp til en fortetting innenfor felt 2.

Uttalelse fra Telenor (ikke vedlagt)

Telenor har ingen innvendinger til reguleringsplanen.

Uttalelse fra barnerepresentanten (ikke vedlagt)

Barnerepresentanten mener barn- og unges tilgang til friluftsområde sjø/ strandområdet er ivaretatt.

Uttalelse fra landbrukssjefen (ikke vedlagt)

Landbrukssjefen har ingen merknader til revidert forslag til reguleringsplan.

Uttalelse fra Randi Berg (vedlegg nr. 5)

Merknadene går på at det ikke må gjøres tiltak på naboeiendom (Berg sin eiendom). For mange hytter på lite areal.

Kommentar: Uttalelsen går i hovedsak på privatrettslige forhold. Traktorvegen må plasseres som vist på plankartet. Merknaden vedr. antall hytter er ikke imøtekommet i forslag til innstilling.

Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune (vedlegg nr. 6 og7)

Innsigelse til hytte nr. 8-11 og 26-28 er trukket på bakgrunn av ut i fra flytting av  hytter og kommunens argumentasjon. Krever at planen behandles som en reguleringsplan. 

Kommentar: Innsigelsen er imøtekommet. Flere av hyttene innenfor 100-meters beltet er flyttet. Det er regulert inn friluftsområde i nordre del av felt 1. Planen behandles som en reguleringsplan.

Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (vedlegg nr. 8, 9 10 og 11)

Opprinnelig innsigelse til samtlige tiltak innenfor 100-meters beltet langs sjø. Etter en rekke endringer i planen er det nå innsigelse til hytte nr. 9 og 12 (uttalelse nr.11).

Kommentar: Innsigelsene er delvis imøtekommet i forslag til innstilling (se samlet vurdering). Merknaden fra kommunal- og familieavdelingen (uttalelse nr.11) er imøtekommet i forslag til innstilling.    

Samlet vurdering:

For å møtekomme merknader og innsigelser er det gjort følgende endringer i planen i forhold til 1. gangs behandling:

• Hele felt 3 utgår, i stedet er det tatt inn flere hyttetomter i felt 2.
• Vegene i felt 1 og 2 er tatt ut. Erstattet med traktorveg og gangstier.
• De hyttene i felt 1 som ligger nærmest sjøen er flyttet lenger vekk fra strandsonen. Dette gjelder hyttene 1, 8, 9, 10, 11.
• Område for naust, parkering og flytebrygge i felt 2 er tatt ut av planen.
•  Det er lagt inn ny felles parkeringsplass innenfor felt 2.
• Felles parkeringsplass innenfor felt 1 er utvidet.
• Det er lagt inn et nytt friluftsområde på nordenden av felt 1.
• Bestemmelsene er endret i henhold til uttalelsen fra Fylkesmannen.
• Planen behandles som en reguleringsplan.

Det foreligger imidlertid fortsatt innsigelse til 2 av hyttetomtene, tomt nr.9 og tomt nr.12.

Bilder fra tomt nr. 12:

Avstanden til vannkanten er ca. 70 meter. Vegetasjon og stor høydeforskjell gjør at vi ikke ser vannkanten. Et bygg her vil ikke påvirke ferdselen langs stranda.

Bilde fra tomt nr. 9

Avstanden til vannkanten er ca. 65 meter. Vegetasjon og stor høydeforskjell gjør at vi ikke ser vannkanten. Et bygg her vil ikke påvirke ferdselen langs stranda. 

Fylkesmannen mener de to hyttetomtene vil privatisere den fine fiskeplassen og deler av svabergene som oppfattes som attraktiv å bruke for allmennheten. Vi er uenig i Fylkesmannens vurdering. Hyttene ligger 90 og 100 meter fra nevnte fiskeplass, terrengformasjonene gjør at det ikke er sikt mellom hyttetomtene og fiskeplassen.

Flyfoto viser cirka plassering av tomtene det er innsigelse til.

Med strandsone forstås de land- og sjøområder som står i innbyrdes direkte samspill økologisk og/ eller bruksmessig (definisjonen er hentet fra rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen). Av dette forstår vi at noen steder vil strandsonen være bredere enn 100 meter, men andre steder vil strandsonen være smalere. Gjennom planbehandlingen har man mulighet til å foreta en detaljert vurdering av den enkelte hyttetomts plassering i forhold til strandsonen. Topografiske forhold g jør her at ferdsel i strandsonen ikke påvirkes av de nye hyttene (nr. 9 og 12).

Utmarksområdene representerer en ressurs som flere grunneiere etter hvert vil ta i bruk for å styrke driftsgrunnlaget på gården. Dette er i tråd med sentrale føringer. I dette tilfellet er tilrettelegging for fritidsbebyggelse en aktuell utnyttelse av utmarka. Denne utnyttelsen må vurderes i forhold til allmennhetens interesser og tilgjengeligheten til strandsonen. Vi mener det reviderte planforslaget tar godt vare på allmennhetens interesser i strandsonen og at det ikke vil være i strid med nasjonale- eller regionale interesser. 

Dersom det etter avsluttet høring foreligger innsigelse fra en statlig fagmyndighet, nabokommune eller fylkeskommunen som kommunen ikke vil ta til følge, bør det foretas mekling mellom partene. Meklingen foretas av Fylkesmannen med nødvendig planfaglig bistand fra fylkeskommunen.

Ut i fra den begrunnelse som er gitt i saksfremlegget anbefaler vi at planen går til mekling. Alternativet vil være å flytte tomt nr. 9 og 12 utenom 100-meters beltet.

13.02.2002 Plan- og utviklingskomité

Forslag i møte:

Ingen.

Avstemning:

Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

PUK-025/02 Vedtak:

Plan- og bestemmelser må revideres i tråd med de vurderinger som er gjort i saksfremlegget. 

Forslag til bebyggelsesplan for Osnebben hytteområde legges deretter ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens § 27-1.

Vedlegg:

1.      Oversiktskart.

2.      Plankart.

3.      Bestemmelser. side 2, 3, 4, 5

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

4.      Uttalelse fra landbrukssjefen datert 13.07.01 (referert i saksfremlegget).

5.      Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune datert 18.09.01 (referert i saksfremlegget).

Saksopplysninger:

Til behandling foreligger et forslag fra Skogeierforeninga Nord til bebyggelsesplan for Osnebben hytteområde. Planen omfatter 28 hyttetomter.

Ytterøy er i arealdelen til kommuneplanen utlagt til landbruks-, natur- og friluftsområde, sone B5. I bestemmelsene står følgende:

Ny fritidsbebyggelse i sone C og i sone B5 kan tillates i et omfang som må fastlegges gjennom bebyggelsesplan.

Saken er oversendt landbrukssjefen, Nord-Trøndelag Fylkeskommune og barnerepresentanten for uttalelse.

Landbrukssjefen har den 13.07.01 kommet med følgende uttalelse (utdrag):

Har innvending mot bare ei hytte, hytte nr. 20. Ved å trekke denne den litt vest og opp i terrenget vil beliggenheten bli bedre og boniteten bli dårligere.

Når det gjelder felt 1, mener vi det vil være vanskelig å anlegge veg 2 uten å legge beslag på dyrka mark. Etter vårt skjønn  er denne vegen ikke så viktig at bruk av dyrka jord for å føre den fram kan aksepteres. Det vil nemlig være mulig å skaffe adkomst til hyttene 1 og 2 (og eventuelt tidligere hytter) ved å legge en ny vegarm  fra veg 3, se vedlagt kartskisse. Innenfor samme felt mener vi det er ønskelig å sløyfe vegarm ovenfor (vestenfor) hyttene 13, 14 og 15. Disse hyttene ligger like i kanten på et skogbestand som i skogbruksplane er klassifisert som 3A. Dette er det lett å se i terrenget, men det er også mulig å se det ved å legge vedlagte transparent av skogbruksplankartet over reguleringsplana. En ser da også at den nevnte vegarma i sin helhet ligger inne i 3A-bestandet. Dette mener vi ikke kan aksepteres. Ved å legge adkomsten til hyttene 13, 14 og 15 foran hyttene, vil vegen legge beslag på snauhogd mark og dessuten dårligere bonitet.

Også når det gjelder felt 2 har vi innvendinger til foreslått vegføring. Veg 4 vil slik det er foreslått, gå gjennom et pent ungskogfelt. Ved å trekke den noe opp i terrenget (nordvestover) vil det gå med mye mindre ungskog, og vegen vil etter vårt skjønn få en mer naturlig føring. Streken på vedlagte kart må her betraktes som en grov skissering. Vi mener dessuten at det burde være mulig å trekke P3 (parkeringsplassen foran naustene i felt 2) opp til vegen; det burde ikke være nødvendg å ha bilveg helt frem til naustet.

Kommentarer: Merknaden er delvis tatt til følge. Hytte nr. 20 må flyttes mot vest. Tidligere veg 2 er tatt ut av planen. Vegarm ovenfor hyttene 13, 14 og 15 er tatt ut av planen. Vi foreslår imidlertid ikke endring av veg 4. Ved å trekke vegen nordvestover vil terrenget bli for bratt. Parkeringsplass P2 er flyttet mot sør, vekk fra selve strandområdet. 

Nord-Trøndelag Fylkeskommune (RUA) har den 18.09.01 kommet med følgende uttalelse:

Vi har nå befart området for plassering av hyttene og veitrasseene og ikke påvist konflikt i forhold til Lov om kulturminner §3 og 4. Vi har således ingen merknader til planen mht. kulturminner.

Planforslaget er oversendt barnerepresentanten, eventuelle merknader vil bli fremlagt på møte.

Vurdering:

Det er foretatt 2 befaringer i området, siste befaring sammen med planlegger. Planforslaget er etter dette endret en god del. Det er gjort endringer både med vegføringer, plasseringer av hytter, plassering av småbåthavn, naustområder og parkeringsplasser. De endringer som er foretatt har ført til mindre inngrep i terrenget.

Følgende må endres:

Plankart:

Hytte nr. 20 må flyttes (uttalelse fra landbrukssjefen). Gangstier til hyttetomter som mangler  kjøreveg må tegnes inn. Det er tegnet inn 2 flytebrygger ved felt 3, en av disse må fjernes.

Bestemmelser:

På grunnlag av tidligere uttalelser fra Fylkesmannen om at PBL ikke skal gjengis i bestemmelsene, og at bestemmelsene skal være juridisk holdbare, foreslår følgende endringer:

§2 pkt.1.1:

Ordet fortrinnsvis strykes i setningen: ..Det skal fortrinnsvis nyttes materialer materialer og farger som har samhørighet med de naturgitte omgivelser.

Følgende strykes:.…. Lyse sterke farger som gir stor kontrastvirkning mot omgivelsene vil ikke bli tillatt. Bygningsrådet kan forlange hytten malt om dersom den blir malt på en skjemmende måte. Detaljspørsmål avgjøres i forbindelse med byggesøknad.

§2 pkt.1.2:

Følgende strykes: Detaljspørsmål avgjøres i forbindelse med byggesøknad.

§2 pkt 1.3:

Følgende strykes: Detaljspørsmål avgjøres i forbindelse med byggesøknad.

§9

Avsnitt 2 og 4 kan ikke tas inn i bestemmelsene. Kan evt. tas inn i beskrivelser.  

<< sakliste | vedtak
<< | >>
^