Kommunestyret 21.06.06 - sak 36/06 << sakliste << | >> | vedtak

SALG AV GAMLE BRANNSTASJONEN OG FENKA, KIRKEGT. 66 A OG B

Rådmannens forslag til vedtak:

1. Levanger kommunestyre opprettholder sitt vedtak i sak 33/06.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Sak 43/06 i formannskapet og sak 33/06 i kommunestyret.

Saksopplysninger:

I brev datert 28.05.2006, registrert innlevert til samkommunens dokumentsenter 01.06.2006  krever kommunestyrerepresentantene Geir Tore Persøy, Steinar Holten og Birger Meinhardt (alle Frp) lovlighetskontroll på Kommujnestyret vedtak i sak 33/06 – den 10.05.2006.

Representantene Persøy, Holten og Meinhardt begrunner sitt krav om lovlighetskontroll med følgende:

”Fremskrittspartiet føler at saksgangen ikke er riktig gjort i henhold til god anbudsskikk, da Røde kors ikke har fått tid til å komme med sine bud”

De krever åpenbart at kommunestyrets vedtak oppheves og at kravet skal ha oppsettende virkning, dvs at handelen ikke skal gjennomføres under påvente av fylkesmannens behandling.

Bestemmelsene som regulerer enkeltmedlemmer av kommunestyrets rett til å bringe en sak til fylkesmannen finnes i Kommunelovens §59:

§ 59. Lovlighetskontroll, opplysningsplikt m.v.

1.                 Tre eller flere medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget kan sammen bringe avgjørelser truffet av folkevalgt organ eller den kommunale eller fylkeskommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet. Dette gjelder ikke avgjørelser om ansettelse, oppsigelse eller avskjed.

2.                 Krav om lovlighetskontroll framsettes for det organ som har truffet den aktuelle avgjørelse. Hvis dette opprettholder avgjørelsen, oversendes saken til departementet.

3.                 Det organ som har truffet avgjørelsen, kommunalt eller fylkeskommunalt organ overordnet dette, eller departementet, kan beslutte at avgjørelsen ikke skal iverksettes før lovlighetsklagen er avgjort.

4.                 Ved lovlighetskontroll skal det tas stilling til om avgjørelsen

a.                er innholdsmessig lovlig, 

b.                er truffet av noen som har myndighet til å treffe slik avgjørelse, og 

c.                er blitt til på lovlig måte. 

Departementet skal oppheve avgjørelsen hvis det er gjort slike feil at den er ugyldig.

5.                 Departementet kan på eget initiativ ta en avgjørelse opp til lovlighetskontroll.

6.                 Departementet kan kreve at kommunen og fylkeskommunen gir opplysninger om enkeltsaker eller sider av kommunens og fylkeskommunens virksomhet. Departementet har rett til innsyn i alle kommunale og fylkeskommunale saksdokumenter.

7.                 Departementet fastsetter nærmere regler om tidsfrister for krav om lovlighetskontroll.

Tidsfristene gitt i medhold av punkt 7 er fastsatt til 3 uker i forskrift av 13.01.1993.

Kravet ble framsatt ganske nøyaktig 3 uker etter at Kommunestyret fattet sitt vedtak med 31 mot 4 stemmer.

Rådmannen vil i det nedenforstående kort gjengi den saksbehandling det har vært av saken.

Helt siden kommunestyrevedtaket  18.12.2002 har i realiteten Gamle brannstasjonen og Fenka vært ”på salg”.  I vedtaket den gangen sies  blant annet:

Gamle brannstasjonen og Fenka  (Kirkegt. 66 A og B ) søkes solgt under ett til en felles stiftelse eller lignende som sikrer sambruk og drift.

Et nytt initiativ kom i 2003 og her var Røde kors med i vurderingen sammen med

”Frivillighetssentralen” og de kommunale enheter kultur og bygg og eiendom.

Etter krav/forslag fra Erling Thorhus forlangte da leder for Røde kors, Holger Rørstrand, at det måtte gjennomføres en tilstandskontroll i samsvar med Norsk Standard 3424,

”Tilstandsanalyse for byggverk ”.

Den ble utført av RG – Prosjekt og rapporten ble blant andre levert til Røde kors da den forlå.

Det skjedde ikke mye i Fenka i tida deretter, men bygget ble ryddet for inventar og utstyr og det ble foretatt utbedringer på det elektriske anlegget med hensyn på brannfare samt noen andre akutte arbeider.

For om mulig å komme i gang med noe i bygget ble byggmester Grande kontaktet med forespørsel om de kunne utvikle bygningsmassen i samarbeid med kommunen. Takst og rapport fra tilstandskontrollen ble oversendt. Byggmester Grande ble kontaktet flere ganger, men de kom ikke med noe innspill til bruk /aktiviteter.

Kommunen har ikke selv bruk for bygningsmassen og enda mindre nå ettersom enhet kultur har fått et solid fotfeste i lokalene etter byskolen.

I brev til ordfører og rådmann dat. 03.03.2006 melder Ben Riala Glasskunst sin interesse for eiendommen Kirkegt, 66 A og B, og Rådmannen orienterte formannskapet om dette på slutten av formannskapsmøtet 22. mars. Flere av medlemmene uttrykte stor interesse for å få bygget solgt. Det var relativt stor begeistring i formannskapet over at noen nå hadde meldt sin interesse for å overta og utvikle bygget.

Med et slik positivt påtrykk var det naturlig at administrasjonen ”smidde mens jernet var varmt”. Her var det virkelig et konsept som passet inn.

For å sikre at ikke verneverdige Fenka som har alvorlige bygningsmessige skader ikke skal gå til grunne, var det viktig at kommunen handlet raskt når et så innholdsrikt konsept ble lansert.

Interessenten hadde også andre planer/tilbud om lokaler og det var viktig at kommunen handlet relativt raskt.

Eiendommen ble så annonsert til salgs i LA og TA 28. mars 2006.

Her ble det satt frist til 31. mars for å melde seg på og få tilsendt konkurransegrunnlaget.

Det meldte seg kun to interessenter, Røde kors og Ben Riala glasskunst.

Røde kors som leietaker i brannstasjonen i 23 år og ”bestiller” av tilstandskontrollrapporten hadde førstehånds kjennskap til hele bygningskomplekset.

Det var da naturlig at også den andre interesserte part fikk gjøre seg kjent i bygget.

De fikk derfor tilgang til Fenka, men de fikk bare en kort omvisning i den gamle brannstasjonen.

Konkurransegrunnlaget ble utlevert direkte til begge interesserte 3. april og opprinnelig tilbudsfrist var satt til i løpet av 7. april. Begge parter kjente da til bygningene og Røde kors hadde absolutt de beste kunnskaper om bygningene.

Etter initiativ fra Røde kors ble fristen i ettertid forlenget til 18. april.

Dette med bakgrunn  i at sakspapirer skulle sendes ut 19. april for formannskapsbehandling 26. april.

Røde kors ba så ordføreren om at fristen ble forlenget til 21. april.  Dette ble imøtekommet ettersom møtedatoen til formannskapet ble endret til 2. mai.

Da fikk Røde kors den forlengelsen de ba om.

Den andre part ba aldri om noen forlengelse av tilbudsfristen.

Vurdering:

Rådmannen kan ikke se at det er gjort feil i saksbehandlingen av denne saken og at det skal være gitt for knappe frister.

Saken er gjennomført med god annonsering, og leder for Røde kors ble informert pr. telefon om at eiendommen ville bli solgt dagen etter at rådmannen orienterte formannskapet.

Prosedyren videre med annonsering, påmeldingsfrist, konkurransegrunnlag og tilbudsfrist med åpning og føring av protokoll er en helt normal praksis.

Etter det har den ene tilbyderen, Røde kors, fått to utsettelser på tilbudsfristen og den siste i samsvar med den datoen de ba om, dvs. i løpet av 21. april.

Kommunen fikk 14.06 kopi av e-post fra Røde Kors til Birger Meinhardt hvor de skriver:

Levanger Røde Kors er blitt gjort kjent med at Fremskrittspartiet i Levanger har bedt om lovlighetskontroll av vedtak om salg av Kirkegata 66 A og B. Levanger Røde Kors går ut i fra at Fremskrittspartiet ikke gjør dette ut fra en forestilling om at dette er noe Levanger Røde Kors (eller jeg) ønsker, eller på noen som helst måte har anmodet om. Mitt innlegg i Levanger Avisa og e-post til kommunestyrerepresentantene i Levanger, formidler (fortsatt) Levanger Røde Kors sitt syn på saksbehandlingen i saken.  Ordføreren har i møte med oss beklaget at han kritiserte innlegget på sviktende grunnlag.  

Vedtaket om salg har vi tatt til etterretning, og vi er i ferd med å finne nye lokaler for vår virksomhet.

Takk for utvist interesse i saken.

Som det framgår av denne meldingen ønsker ikke Røde kors at saken skal opp til ny behandling.

Vedtaket om salg av bygningene er gjennomført i tråd med vedtaket. Den nye eieren har allerede lagt ned mye arbeid i bygget og en evt omstøting av vedtaket vil måtte føre til at kommunen kommer i et erstatningsansvar i forhold til kjøper.

Gjennom salget til Ben Riala glasskunst har kommunen fått en gylden mulighet til å starte noe positivt for cittaslowbyen Levanger, noe som både innbyggere og tilreisende vil kunne få stor glede av. Rådmannen tillater seg å påstå at en mer langdryg prosess som tydeligvis Fremskrittspartiets representanter hadde håpet på, kunne forhildret dette da kjøper da sannsynligvis ville etablert seg i annen kommune, og Levanger ville slitt med spørsmålet om hvordan en kunne ta vare på Fenka.

Saksprotokoll i Levanger formannskap - 02.05.2006

Forslag i møte:

Jostein Trøite (SV) fremmet følgende tilleggsforslag:

Levanger kommune har som intensjon å inngå en avtale med Levanger Røde Kors om alternative lokaler før utflytting fra Kirkegt. 66.

Avstemning:

Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt.

Trøites tilleggsforslag enstemmig tiltrådt.

INNSTILLING:

1. Levanger kommune selger Gamle brannstasjonen og Fenka, Kirkegata 66 A og B for kr. 400.000,- til BEN RIALA  Glasskunst.

2. Salgssummen stilles til disposisjon for rehabilitering av den eldste bygningen i lokalene etter tidligere byskolen.

3. Levanger kommune har som intensjon å inngå en avtale med Levanger Røde Kors om alternative lokaler før utflytting fra Kirkegt. 66.

Rådmannens forslag til innstilling:

1. Levanger kommune selger Gamle brannstasjonen og Fenka, Kirkegata 66 A og B for kr. 400.000,- til BEN RIALA  Glasskunst.

2. Salgssummen stilles til disposisjon for rehabilitering av den eldste bygningen i lokalene etter tidligere byskolen.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Kommunestyrebehandling  i saken 65/02 og formannskapet 95/03.

Saksopplysninger:

Det meldte seg kun to interessenter i den åpne tilbudskonkurransen om dette salget.

Begge tilbud er levert i rett tid og omfatter kjøp av begge byggene. De fyller derfor vilkåret i konkurransegrunnlaget og blir med i den totale vurderingen.

Forholdet omkring Fenka og kommunens planer og engasjement er godt belyst i saksutredningene for de nevnte kommunestyresaker 65/02 og 95/03.

Det er relativt strenge føringer på endringer av Fenka. I fylkeskonservatorens verneplan for Levanger ” Hus og bygningsmiljøer i Levanger ” fra 1988 er Fenka registrert som prioritert, mens den gamle brannstasjonen ligger i det prioriterte kvartalet.

Vurdering:

Rådmannen vurderer det ikke slik som at kommunen har bruk for disse lokalene selv. Dette har bl.a sammenheng med de frigjorte lokalene etter gamle Levanger skole. For kommunen vil restaurering og senere ansvar for drift være en stor og ukjent kostnad, og en ser det som positivt at noen er villig til å ta vare på eiendommene og utvikle disse til nytte for byens innbyggere.

Tilbyderne har to helt ulike planer for bruken av bygningsmassen.

Slik konkurransen er lagt opp må det primært innstilles på beste bud. Beste bud har dessuten klare planer for bruken Fenka slik det fremkommer i vedlegget og det virker sannsynlig at kommunen her har en mulighet til å ”redde” Fenka som den kulturperlen den er. Levanger kommune har her en stor mulighet til å skaffe seg en attraktivitet i byens sentrum i tråd med alle gode ”Cittaslowtanker”

Når det gjelder Levanger Røde Kors er det lett å forstå at de ønsker å fortsette sin virksomhet i gamle brannstasjonen. Levanger kommune har signalisert at de vil og kan tilby alternative lokaler.

Røde kors sier også i sitt tilbud at de er interessert i å etablere et samarbeid med ulike lag og organisasjoner i den hensikt å skape aktiviteter i bygget etter en restaurering.

<< sakliste | vedtak
<< | >>
^