Kommunestyret 12.03.08 - sak 21/08 << sakliste << | >> | vedtak

GODKJENNING AV UTBYGGINGSPLANEN FOR SKOGN BARNE- OG UNGDOMSSKOLE

Saksprotokoll i Levanger formannskap - 05.03.2008

Forslag i møte:

Nina Bakken Bye (H) fremmet følgende endringsforslag – nytt pkt. 3:

For at brukerne og kommunen skal være sikre på hva de får levert, og at laveste pris på likelydende leveranser blir lagt til grunn, innhentes tilbud basert på en prosjektert beskrivelse.

Avstemning:

Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 1, enstemmig tiltrådt.

Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 2, enstemmig tiltrådt.

Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 3, tiltrådt med 8 mot 1 stemme som ble avgitt for Byes forslag.

INNSTILLING:

1. Den foreliggende planløsning dat. 21. februar 2008 fra HUS arkitekter for utbygging og ombygging av skolelokaler og utomhusområder på Skogn barne- og ungdomsskole godkjennes.
2. Kostnadsramma for prosjektet settes til 105 mill. kroner. Resterende del av finansieringen tas inn i investeringsbudsjettet for 2009/2010.
3. Innenfor den godkjente kostnadsramma får rådmannen fullmakt til å undertegne kontrakter med entreprenørene slik at prosjekteringen kan oppstartes ut i fra byggestart 5. januar 2009.

Rådmannens forslag til innstilling:

1. Den foreliggende planløsning dat. 21. februar 2008 fra HUS arkitekter for utbygging og ombygging av skolelokaler og utomhusområder på Skogn barne- og ungdomsskole godkjennes.
2. Kostnadsramma for prosjektet settes til 105 mill. kroner. Resterende del av finansieringen tas inn i investeringsbudsjettet for 2009/2010.
3. Innenfor den godkjente kostnadsramma får rådmannen fullmakt til å undertegne kontrakter med entreprenørene slik at prosjekteringen kan oppstartes ut i fra byggestart 5. januar 2009.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Det har i mange år versert planer for ombygging av ungdomsskolen og siste gang i april 2003. Da ble skolene Åsen OS, Nesset u - skole, Skogn BU, Frol OS og Mule skole utredet med egne skisseprosjekt.  Åsen og Frol er utbygd og Skogn BU står nå for tur.

Hovedutfordringene på Skogn BU i dag er følgende:

• Det er alt for lite areal på barnetrinnet. ( en midlertidig skolepaviljong dekker i dag noe av behovet) Sandberg bedehus som ble kjøpt av kommunen og som i mange år ble brukt til undervisning ble for et år siden stengt av hovedverneombudet og kommunelegen.
• Med unntak av ”nybygget” på  småtrinnet er skolebyggene nedslitt og umoderne.
• Det er stor uro på grunn av trafikksikkerheten i området. Blant annet på grunn av manglende gang-/sykkelveg langs riksvei 754 blir mange elever kjørt til skolen. Denne transporten kommer samtidig med busser og ansatte, og det er et uoversiktlig trafikkbilde spesielt før kl. 0830. Slik kan det ikke forsette å være.
• I ungdomskolen, men også tildels i barnetrinnet er det for dårlig inneklima. Dette skyldes både underdimensjonerte ventilasjonsanlegg etter dagens forskrifter, men også det forhold at det mangler tiltak mot sjenerende soloppvarming.
• Den vedtatte klima- og energiplanen som gjelder i perioden 2002 til 2010 sier at kommunen ikke skal bruke olje til oppvarming etter år 2010. Dagens skolebygg har fire gamle kjeler som fyres med olje. Disse må saneres og alle bygg må oppvarmes miljøriktig. På Frol OS er dette gjennomført ved at Innherred Biovarme leverer varme fra et flisfyringsanlegg som er montert i skolens fyrrom.
• Brann – og feiervesenet har i brannsyn påpekt flere forhold( spesielt på u-trinnet) som de forlanger å få utbedret.

Lavbygget på barnetrinnet er spesielt dårlig og dette er foreslått revet.

Sammen med riving av bedehuset og fjerning av skolepaviljongen er det ca 1200 m2 bruttoareal som fjernes.

Barnetrinnet kom inn som førsteprioritet for utbygging etter en befaring våren 2007.

Da ble ungdomstrinnet foreslått utbedret i et byggetrinn 2.

Å bygge om og bygge til lokaler når skolen er i bruk er både kostnadskrevende og tidkrevende, og selv med gode sikringstiltak vil det lett kunne oppstå farlige situasjoner.

Firma Myklebust AS har vurdert sparepotensialet ved en samlet utbygging, og i brev fra firmaet dat. 08.10. 07 er det vurdert som mulig å spare mellom 10 og 16 mill kroner ved en samlet utbyggingskostnad til 80 mill kroner.

Ut i fra en slik ”besparelse” foreslås nå utbyggingen gjennomført i en etappe.

Å ”flytte ut” alle elever og ansatte i hele 2009 byr på mange utfordringer og kostnader, men skolens ledelse og ansatte er innstilt på dette da det gir størst gevinst og minst risiko.

Det er så langt ikke bestemt/avtalt hvor de midlertidige lokalene blir, Staup og/eller tidligere Levanger videregående avd. Frol er aktuelle plasser.

Det må påregnes leiekostnader i størrelsesorden 2 til 3 mill kroner i perioden desember 2008 til og med desember 2009.

Driftskostnader som energi, renhold, vedlikehold med mer vurderes å inngå med samme beløp som dagens lokaler gjennom bygg og eiendoms internleiefakturering.

Med grunnlag i den definisjon som ”Foreningen for god kommunal regnskapsskikk har skrevet:

Alle utgifter i leide eller midlertidige lokaler som kommer i stedet for utgifter ved normal drift av for eksempel skole eller sykehjem som rehabiliteres skal uansett regnskapsføres i driftsregnskapet,

skal leiekostnadene føres i driftsregnskapet

Dette innebærer at disse kostnadene ikke inngår i kalkylen.

Merarbeid for ansatte, flytteutgifter og merkostnader for skyss er ikke kostnadsberegnet så langt. Gevinsten ved en samlet utbygging vurderes allikevel så mye større at en samlet utbygging er fordelaktig i de fleste vurderinger.

Skolen har knapt med uteareal, og det er derfor startet forhandlinger med grunneier på kjøp av ca. 6 dekar dyrka jord som på kommunedelplanen for Skogn er regulert som fremtidig offentlig areal.

I økonomiplanen som ble godkjent i kommunestyret 05.09.07 ble den foreløpige kostnadsramma satt til 71 mill kroner.

Samlet utbygging er nå kalkulert til 105 mill kroner. Fra og med 2009 skal refusjon av merverdiavgift godskrives prosjektet og reell kostnad blir etter dette ca. 84 mill kroner.

Samlet bruttoareal er på 7800 m2 og derav 2600 m2 nybygg.

I temablad (år 2005)fra Norsk kommunalteknisk forening om bedre bruk av skolens arealer opereres det med kr. 22.000,- pr. m2 nybygg og kr. 16.000,- pr. m2 for rehabilitering. Vår erfaring er at det ikke koster så mye, med det er entreprenørene/markedet som gir den riktige prisen på anbudstidspunktet.

Hvis anbudene for Frol OS legges til grunn og indeksreguleres kommer nybygget til å koste 52,5 mill kroner inklusive inventar og restaureringen 52 mill kroner. Da er andel utomhus tatt med i begge deler slik det også inngår på Frol OS.

Da gjenstår det 0,5 mill til riving av lavbygget på barnetrinnet og til riving av bedehuset.

Her er det regnet henholdsvis kr. 20.200,-/m2 for nybygget og kr. 10.000,-/ m2 for rehabiliteringen. Den nyeste delen av småtrinnet får bare mindre endringer slik at snittprisen på kr. 10.000,-/ m2 vurderes som tilstrekkelig.

Det vil bli vurdert og søkt om spillemidler til nærmiljøanlegg og evt. tilskudd fra Husbanken for universell utforming.

Mellom de to byggene som skal sammenbygges er det nesten 100 meter.

Tegningene viser en bruforbindelse i 2. etasje inn i ungdomsskolebygget og forbindelse i begge plan til bestående to etasjes bygg på barnetrinnet.

I følge lov om offentlige anskaffelser skal universell utforming og tilgjengelighet tas med i all planlegging etter 1. januar 2007, og det vil selvsagt bli ivaretatt i dette prosjektet.

Alle trinn får egne innganger med garderober og hele skolen blir uteskofri.

Forut for de foreliggende planer ble det gjennomført en konkurranse som idè- / skisseprosjekt der tre arkitektfirma var invitert til å delta. Dette var det lokale arkitektkontoret Hellebust og Meland, HUS arkitekter og Arkitektkontoret Kvadrat, begge i Trondheim. Ved innleveringsfristen var det mottatt materiale fra to firma.

Etter grundige vurderinger og møter ble HUS arkitekter kåret som vinner av konkurransen. Siden er prosjektet bearbeidet i samråd med brukerne, og arealet er vesentlig redusert i forhold til vinnerutkastet, og fra skolen er det nå i alt vesentlig bare positive tilbakemeldinger på det foreliggende planforslaget.

Prosjektet er tenkt gjennomført som en todelt totalentreprise, en for byggfagene og en for de tekniske fag. Dersom de fremlagt planer blir godkjent vil produksjon av konkurransegrunnlaget for å innhente tilbud/anbud bli oppstartet. Jfr. framdriftsplanen.

Dette arbeidet vil skje med aktiv deltakelse fra skolens ”byggekomite” forsterket med en person fra helse/rehab. (ergo – eller fysioterapeut)

Med en netto tilvekst på ca. 1400 m2 ( 1200 m2 rives/tas bort) vil de tekniske merkostnader til drift for dette arealet utgjøre ca kr. 800.000,-. De bestående arealer som ombygges får større driftskostnader for en del forhold, men nye vinduer og uteskofri skole antas å kompensere for dette.

Vurdering:

I oppstarten av prosjektet ble ”mandatet” tolket slik at når  barnetrinnet og ungdomstrinnet på Skogn er sammenslått til en skole, da må administrasjonen samles.

Det er naturlig at dette skjer i et nybygg i området mellom barnetrinnet og ungdomstrinnet.

For å ordne opp i trafikkbildet kan dette løses på en god måte dersom all transport til skolen skjer fra riksveg 754 til Markabygda, med unntak av parkeringa på nedre side av u- trinn som opprettholdes for ansatte og besøkende til bassenget på kveldstid. Den foreliggende utomhusplan er laget med denne forutsetningen.

Riksveger har 50 meters byggelinje og det er derfor klokt å legge mest mulig av trafikkarealer og parkering i ”beltet” langs riksvegen.

Videre drift av bassenget er ikke tatt inn i de vurderinger som nå er gjort, men dette bør kanskje tas opp på nytt når det skal gjøres så store inngrep i bygningsmassen med disponering av areal for de neste 50 år.

Dersom den foreliggende plan med elevkantine blir vedtatt får skolen et bruttoareal pr. elev på 15 m2. Til sammenligning er det 14,2 m2 på Frol OS.

I følge et temablad fra Norsk kommunalteknisk forening om bedre bruk av skolens arealer, sies det at norske skoler i gjennomsnitt har ca. 14 m2 brutto pr. elev.

På grunn av stor avstand mellom byggene og litt for dårlig utnyttelse av rommene til småtrinnet ligger arealbruken litt i overkant, men det bør konkluderes med at arealbruken er akseptabel.

Ved et rent nybygg hadde nok arealbruken blitt noe lavere.

De kostnader som nå fremgår av vedlagte kalkyle og som sammenlignes med de reelle tallene fra prosjektene på Frol OS, viser at dette sannsynligvis er troverdige tall slik markedssituasjon kan vurderes i dag.

Opplegget med god tid til planlegging for de aktuelle entreprenører, fra juli 2008 og frem til byggestart primo januar 2009 forventes å gi gode anbud.

<< sakliste | vedtak
<< | >>
^