Plan- og utviklingskomité 15.02.06 - Sak 10/06 <<sakliste << | >> | vedtak

VEDRØRENDE UTSLIPP FRA BOLIGHUS PÅ EIENDOMMEN DIGERTOPPEN, EKNE

Rådmannens forslag til vedtak:

Med hjemmel i forurensningslovens § 73 og forurensningsforskriften § 41 – 6 gis eier av eiendommen Digertoppen, gnr. 150 bnr. 4, en frist til innen 01.04.2006 å bygge et forskriftmessig avløpsanlegg for rensing av avløpsvann fra oppført bolighus på eiendommen, jfr. vedtak i sak 109/01.

Tvangsmulkt begynner å løpe dersom den ansvarlige oversitter den frist (01.04.06) for retting av ovennevnte forhold. Ved overtredelse av frist 01.04.06 vil eier av eiendommen Digertoppen, gnr. 150 bnr. 4, ilegges en løpende tvangsmulkt på kr. 500 pr. døgn. Tvangsmulkten løper så lenge det ulovlige forholdet varer.

Vedtak om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg.  

Vedtaket kan påklages i henhold til § 28 i forvaltningsloven. Det er tre ukers klagefrist fra mottatt dato av dette vedtaket.

Vedlegg:

Ingen

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1. Sak 109/01 – Pål Flekstad – Utslippssøknad for eien. Augdal søndre – 150/1, Ekne  PDF

2. Brev fra Levanger kommune til Pål Flekstad, datert 28.01.04  PDF

3. Brev til Levanger kommune fra Pål Flekstad, datert 22.04.04

4. Brev fra Levanger kommune til Pål Flekstad, datert 17.01.05  PDF

5. Brev fra Levanger kommune til Pål Flekstad, datert 12.10.05  PDF

Saksopplysninger:

I sak 109/01 ble det av Levanger kommune gitt utslippstillatelse for generasjonsbolig på eiendommen Augdal, gnr. 150 bnr. 1, Ekne. Vilkårene for utslippstillatelsen var at det skulle benyttes minirenseanlegg med fosforutskiller og at det ble opprettet serviceavtale med leverandør.

I sak 284/01 ble det gitt byggetillatelse for generasjonsbolig på eiendommen Augdal. I forbindelse med byggetillatelsen ble Skogn VVS AS godkjent som ansvarlig utførende for avløpsanlegget.

Videre ble det i sak 178/03 godkjent fradeling av tomt for boligen og det er utstedt målebrev over den nye eiendommen, som har fått eget gårds- og bruksnummer, gnr. 150 bnr. 4. Eiendommen Digertoppen er tinglyst på Randi Augdal Flekstad. 

Etter hva plan- og byggesakssjefen har konstatert, er bolighuset tatt i bruk uten at det er montert avløpsrenseanlegg. Dette ble byggherren Pål Flekstad i brev datert 28.01.04 fra Levanger kommune bedt om å ordne opp i og det ble gitt frist innen 16. februar 2004.

Levanger kommune mottok 22.04.04 brev fra Pål Flekstad hvor bl.a. følgende stod:

” Omsider etter lang venting har Gorm Th. Pettersen fått ordnet med renseanlegg, se vedlegg. Pettersen tar kontakt etter at anlegget er montert.”

 Som vedlegg til brevet fra Pål Flekstad fulgte kopi av kjøpekontrakt med selger (Gorm Th. Pettersen) av minirenseanlegget og kopi av serviceavtale. Begge dokumentene var undertegnet både av selger og byggherren. I følge kjøpekontrakten skulle anlegget leveres 16.05.04.

I brev datert 17.01.05 fra Levanger kommune til Pål Flekstad står bl.a. følgende:

” I følge vårt arkiv kan vi ikke se å ha mottatt bekreftelse på at anlegget er montert og tatt i bruk. Vi har pr. telefon med Goodtech Biovac fått bekreftet at anlegget er levert, men at det av forskjellige årsaker ennå ikke er montert.

Plan- og byggesakssjefen oppfatter dette som svært beklagelig, da dette er et klart brudd på forutsetningene for byggetillatelsen som i sin tid ble gitt, spesielt når det har gått så lang tid siden at huset ble tatt i bruk.

En må be om at anlegget snarest og senest innen 01.02.05 blir montert og satt i drift. Hvis dette ikke skjer innen fastsatt frist vil kommunen måtte vurdere å utstede pålegg om montering av anlegget. Kommunen ber om å få tilsendt skriftelig bekreftelse når anlegget er montert.”

Brev av 17.01.05 ble senere oppfulgt med telefonsamtaler med byggherren og hvor det fra byggherrens side ble lovt å rydde opp i forholdene rundt avløprenseanlegget.

I nytt brev datert 12.10.05 fra Levanger kommune til byggherre Pål Flekstad står bl.a. følgende:

” Plan- og byggesakssjefen er via Goodtech Biovac blitt gjort kjent med at tidligere levert, men ikke montert minirenseanlegg, har blitt hentet av leverandøren, slik at eiendommen i dag ikke har noen godkjent rensing av avløp.

I telefonsamtale med dem tidligere i år, ble det av dem ytret ønske om i stedet søke om å få montere et jordrenseanlegg basert på korallkalk. Det ble videre sagt at dette skulle utføres i løpet av sommeren 2005. Plan- og byggesakssjefen er kjent med at dette ennå ikke er utført, til tross for at vi nå har kommet til oktober 2005. Fra kommunens side ble sagt at et jordrenseanlegg basert på korallkalk var en type renseanlegg som kommunen tidligere har godkjent flere andre plasser i kommunen, og som ved søknad vil kunne påregnes å bli godkjent som et alternativ til minirenseanlegg.

De gis herved et forhåndsvarsel om at det vil bli fremmet i henhold til § 41 – 6 i forurensningsforskriften en sak om tvangsmulkt til politisk behandling i kommunen. Dette for å sikre at et avløpsanlegg i henhold til § 16 i forurensningsforskriften blir bygd for eiendommen Digertoppen.

De gis en frist til 04.11.05 til å gi skriftelig tilbakemelding på eventuelle synspunktet vedrørende framtidig sak om tvangsmulkt.

Hvis de istedet innen 04.11.05 sørger for å få bygd et forskriftsmessig renseanlegg for avløp for eiendommen Digertoppen vil sak om tvangsmulkt bli avsluttet. De bes også om å gi skriftelig tilbakemeling hvis et slikt anlegg blir bygd.”

Pr. dags dato har plan- og byggesakssjefen ikke mottatt noen som helst form for tilbakemelding fra Randi Augdal Flekstad og Pål Flekstad. Det er fortsatt ikke, utfra de opplysninger plan- og byggesakssjefen kjenner til, bygd noe renseanlegg for avløp for eiendommen Digertoppen. 

Vurdering:

I § 41 – 6, første ledd i forurensningsforskriften står følgende:

” For å sikre at bestemmelsene i denne forskriften eller vedtak i medhold av denne forskriften blir gjennomført, kan Statens forurensningstilsyn, Fylkesmannen og kommunen treffe vedtak om tvangsmulkt i medhold av forurensningsloven § 73 eller produktkontrolloven § 13 innenfor sine myndighetsområder etter forskriften.”

I forurensningsloven § 73 (tvangsmulkt ved forhold i strid med loven) står følgende:

” For å sikre at bestemmelsene i denne lov eller vedtak i medhold av loven blir gjennomført, kan forurensingsmyndigheten fatte vedtak om tvangsmulkt til staten.

Tvangsmulkt kan fastsettes når overtredelse av loven eller vedtak i medhold av loven er oppdaget. Tvangsmulkten begynner å løpe dersom den ansvarlige oversitter den frist for retting av forholdet som forurensingsmyndigheten har fastsatt. Tvangsmulkt kan også fastsettes på forhånd og løper da fra eventuell overtredelse tar til. Det kan fastsettes at tvangsmulkten løper så lenge det ulovlige forholdet varer, eller at det forfaller for hver overtredelse. Tvangsmulkt fastsettes som løpende mulkt eller engangsmulkt. overtredelse.

Tvangsmulkt ilegges den ansvarlige overtredelsen. Er overtredelsen skjedd på vegne på vegne et selskap eller en annen sammenslutning, en stiftelse, en kommune, fylkeskommune eller annen offentlig innretning, skal tvangsmulkten vanligvis pålegges virksomheten som sådan. Er overtredelsen skjedd på vegne av en beredskapsorganisasjon opprettet etter § 42, kan tvangsmulkten pålegges de deltagende selskaper.

Vedtak om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. Forurensningsmyndigheten kan frafalle påløpt tvangsmulkt.”

Plan- og byggesakssjefen beklager sterkt det faktum at eier av eiendommen Digertoppen, ennå ikke har oppfylt kravene til rensing av avløpsvann fra oppført bolighus på eiendommen. Til tross for vedtak i sak 109/01 og til tre senere skriftelige brev fra kommunen til byggherren har ingenting skjedd. Riktignok ble det undertegnet en kontrakt med selger av minirenseanlegg og anlegg ble levert, men som av ulike grunner  ikke ble montert.

Senere ble anlegget tatt tilbake av selger, slik at eiendommen i dag ikke har noe anlegget for rensing av avløpsvann. Kommunen har i denne saken utvist stor tålmodighet i håp om at saken kunne ha blitt løst på normalt vis og det er også sterkt beklagelig at kommunen må benyttet seg av krav om tvangsmulkt for å få gjennomført vedtak i sak 109/01. Byggherren har hatt rikelig med tid i å få ordnet opp med forskriftsmessig avløp for eiendommen Digertoppen.

Ved fastsettelse av beløp for tvangsmulkt må dette stå i forhold til graden av overtredelsen og opp imot hva det vil koste for å rette opp overtredelsen. Kostnaden med bygging av et minirenseanlegg vil koste ca. 75.000 – 80.000 kr, tilsvarende kostnad vil også bygging av et korallkalkfilteranlegg med tilbehør beløpe seg til. Det skal ikke lønne seg for den ansvarlig for overtredelsen å betale tvangsmulkten istedet for å rette opp forholdet.  

Plan- og byggesakssjefen har funnet ut at det fortrinnvis bør gis en tvangsmulkt som løper så lenge det ulovlige forholdet varer og at løpende tvangsmulkt foreslås å koste 500 kr pr. døgn som fristen overskrides med. Tvangsmulkt foreslås begynne å løpe fra frist 01.04.2006. Ved å fastsette fristen såpass romslig, har den ansvarlige for overtredelsen god nok tid til å få godkjent og bygd et forskriftmessig renseanlegg for avløp. 

Hvis den ansvarlig for overtredelsen innen 01.04.2006 sørger for å få bygd et forskriftsmessig renseanlegg for avløp for eiendommen Digertoppen vil sak om tvangsmulkt bli avsluttet. Det skal gis skriftelig tilbakemelding til kommunen hvis et slik anlegg blir bygd.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^