Plan- og utviklingskomité 28.06.06 - Sak 41/06 <<sakliste << | >> | vedtak

REGULERINGSPLAN BØRØYA

Deles ut i møtet:

Brev av 26.06.06 m/kart fra Johannes Fossum  PDF

Rådmannens forslag til vedtak:

Det foretas  følgende endringer av forslag til reguleringsplan for Børøya :

Reguleringsbestemmelsene:

Punkt 7.3.Gang – og sykkelveg.

Nytt underpunkt:  Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter.

Punkt 3. Byggeområder.

3.2. Utforming

Tillegg:   Terasser tillates inntil 30 m2  bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus.

Plankartet:

Omsøkt  gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil (se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut  og flyttes til enden av nevnte veg.

Deretter legges  planforslaget ut til offentlig ettersyn.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

4.   Utskrift av sak nr 055/04, Levanger formannskap

5.   Brev datert 18.06.05 fra Johannes Fossum  PDF

6.   Brev datert 24.06.05 fra Henriette Munkeby  PDF

7.   Brev datert 30.06 05 fra Nord- Trøndelag Fylkeskommune  PDF

8.   Brev datert 21.07. 05 fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag  PDF

9.   Brev datert 26.07.05 fra Atle Vikan med flere hytteeiere  PDF

10  Brev datert 28.07.05 fra Johannes Bye  PDF

11. Brev datert 31.07.05 fra Knut Munkeby  PDF

12. Brev datert 01.08.05 fra Jostein Forbord  PDF

13. Brev datert 02.08.05 fra Åse Brenden  PDF

14. Brev datert 03.08.05 fra Lars Lefdal  PDF

15. Brev udatert fra Børøya hytteforening  PDF

16. Brev datert 14.09.05 fra Børøya hytteforening  PDF

17. Brev datert 27.10.05 fra Børøya hytteforening  PDF

Saksopplysninger:

I sak nr 055/ 04 fattet formannskapet følgende vedtak:

1.        Det  igangsettes  arbeid med reguleringsplan for Børøya med sikte på at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten. Arbeidet utføres innenfor en ramme på kr. 100.000.

2.        Kostnadene belastes formannskapets tilleggsbevilgningskonto.

Vedtaket ble oppfulgt av enhet for kultur som tiltakshaver. Det ble valgt å benytte arkitektkontoret Hellebust og Meland A/S til å utarbeide forslag til reguleringsplan. Oppstart av planarbeidet ble annonsert på vanlig måte I forbindelse med planarbeidet er det avholdt to åpne møter. Første møtet ble avholdt i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Det andre møtet ble avholdt den 27.09.05. I forkant av dette møtet ble et foreløpig planforslag distribuert til en rekke parter med anmodning om å gi kommentarer.  I tillegg til drøftingene i de åpne møtene foreligger det også  13 skriftlige innspill/ kommentarer. Alle innspill er vurdert av tiltakshaver og konsulenten i forbindelse med utarbeiding av planforslaget. Engasjementet bedømmes til å være ganske omfattende i forhold til sakens realiteter.

Nå foreligger det et planforslag datert 07.04.06 fra enhet for kultur og Arkitektkontoret Hellebust og Meland A/S v/ Rolf Gaarde.

Nedenfor vises planområdet/ planforslaget:

Planforslaget er også vist i vedlegg nr. 1.

Når det gjelder forslag til reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse så vises det til vedlegg nr 2 og nr. 3.

Den 24.11.04 ble det mottatt søknad fra Johannes Fossum  vedrørende opparbeiding av gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen  slik som vist på kartutsnittet nedenfor.

Søknaden ble behandlet i PUK den  16.02.05 som sak 024/05  med følgende vedtak:

Det legges ned midlertidig forbud mot deling og byggearbeid på eiendommen gnr. 267, bnr. 14 med underliggende festenummer ( BPL §33 ). 

Dette vedtaket ble påklaget og klagen ble avvist av  PUK den 20.04.05 i sak 044/05. Vedtaket ble så stadfestet av fylkesmannen. I forbindelse med saksbehandlingen av denne saken ble det forutsatt at søknaden fra Johannes Fossum  vedrørende opparbeiding av gangveg/ traktorveg på eiendommen Vågen skulle vurderes i forbindelse med reguleringsarbeidet.

Videre er det alminnelig kjent at eieren av Vågen og flere av hytteeierne har møtt hverandre i rettsapparatet flere ganger. Nylig ble en tvistesak mellom dem hevet av retten og partene inngjekk forlik om ny adkomstveg til hytteområdet. Den omforente adkomstvegen er tilnærmet identisk med den omsøkte gangveg/ traktorvegen. Med bakgrunn i alle stridighetene mellom partene på Børøya er det positivt å registrere at de har oppnådd enighet om dette.

Vurdering:

Planforslaget omhandler særlig følgende:

• Offentlige trafikkområder
• Byggeområder
• Spesialområder
• Landbruksområder

Offentlige trafikkområder:

I formannskapets vedtak i sak nr 055/ 04 heter det:

Det  igangsettes  arbeid med reguleringsplan for Børøya med sikte på at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten.

Det sentrale i oppdraget fra formannskapet er å sikre tilgjengeligheten for allmenheten på Børøya ut fra det faktum at økt privatisering kan true allemannsretten i området.  For å sikre økt tilgjengelighet til Børøya viser planforslaget følgende:

• Offentlig kjøreveg inn i planområdet lengst sørøst.
• Offentlig parkeringsplass i planområdet lengst sørøst ( merket P)
• Offentlig gang- og sykkelveg fra den offentlige parkeringsplassen og fram til friluftsområde lengst sørvest på Børøya.
• Friluftsområde lengst sørvest på Børøya.

Dette forslaget sikrer tilgjengelighet for allmenheten til Børøya og naturområdene der. Imidlertid vil en slik løsning medføre noen konsekvenser i forhold til nærhet til strandsonen/ naturvernområdet i sjø og arealinngrep generelt.  Forslaget medfører inngrep på privat grunn som berørte grunneiere vil motsette seg.  Videre vil økt aktivitet og inngrep i strandsona nært inn til naturvernområdet også være et problem i forhold til de spesielle verneinteressene.  Ut fra nærhet til strandsonen/ naturvernområdet i sjø virker den foreslåtte gang- og sykkelvegen uheldig i forhold til miljøinteressene. Det samme kan sies om den offentlige parkeringsplassen i planområdet lengst sørøst              ( merket P). Den foreslåtte gang- og sykkelvegen går parallelt med den private vegen (på sjøsiden) frem til det foreslåtte friluftsområdet lengst vest på Børøya. Bredden på gang- og sykkelvegen er ikke angitt. Den bør anlegges som sti med maksimal bredde lik 1,5 meter. Dette vil være mest skånsomt i forhold til terrenginngrep i strandsonen. Gangstien ligger i lett terreng og vil være funksjonell for alle brukergrupper.

Byggeområder:

Planforslaget viser byggeområder for boliger, fritidsbebyggelse og naust. Fritidsbebyggelsen er den mest omfattende i planområdet. Av plankartet fremgår det hva som er eksisterende fritidsbebyggelse samt at det er vist to områder, F1 og F2, for ny fritidsbebyggelse. Det er også avsatt et mindre område for naust lengst nord. F1 og F2 ligger skjermet i forhold til strandsona.

Fritidsbebyggelse og aktivitet tilknyttet den, øker privatiseringen. Normalt vil dette redusere allmennhetens tilgjengelighet og i dette tilfellet bruk av Børøya som utfartssted. Planforslaget viser en forsiktig økning av fritidsbebyggelsen i området. I tillegg til de nye tomtene F1 og F2 er det  foreslått i reguleringsbestemmelsene pkt 3.2 å tillate at hytter/ fritidshus kan ha maksimalt bebygget areal på 80 m2  inkludert 10 m2 uthus/ anneks. Forslaget sier ikke noe om terasser/ veranda. Ut fra generelle forhold bør det kunne tillates terasser inntil 30 m2  bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus. 

Tidligere er det godkjent noen hytter på den østlige delen i planområdet. Disse tiltakene ble behandlet etter gjeldende regelverke i uregulert LNF- område, dvs. med blant annet uttalelser fra statlige – og fylkeskommunale etater.  Ingen av disse hadde merknader til de omsøkte hyttene / tiltakene. Når det nå utarbeides reguleringsplan skal det tas stilling til den øvre arealgrense for bebyggelse i hele planområdet. I forhold til ønsket om å ta hensyn til miljøkvalitetene, kulturlanskapet,  å hindre økt privatisering og å sikre allmennhetens interesser / tilgjengelighet er det naturlig å begrense ytterlige nedbygging av de mest verdifulle områdene.  Ut fra  en helhetsvurdering vil Børøya beholde sine kvaliteter som utfartssted med en bebyggelse som foreslått i planforslaget. Bebyggelsen vil ikke forringe allmennhetens muligheter til opphold på Børøya. Trolig vil det være andre forhold som kan virke som en barriere i så måte.

Spesialområde:

Under dette formålet vises bevaring kulturminner, naturvernområde i sjø, anlegg i grunnen, friluftsområde og privat veg. De to sistnevnte kommenteres slik:

Friluftsområde:

Det antas at området lengst vest på Børøya er det mest attraktive i forhold til utfartsinteressene. Her er det regulert inn et friluftsområde  som skal være tilgjengelig for allmennheten. Området kan nås til fots og fra sjøen via båt. Friluftsområdet sikrer allmennhetens interesser sterkere enn de alminnelige utfartsrettighetene i de vanlige utmarksområdene forøvrig på Børøya.

Privat veger, gangstier:

I planområdet finnes flere gamle/ eksisterende stier som brukes av hyttebeboere og andre gående. Bruken av disse vil ikke bli påvirket av reguleringsplanen. I reguleringsforslaget viser noen hovedtracèer for gangstier. Videre er det lagt inn private veger på plankartet. Det fremgår av planforslaget at den vestlige delen av Børøya foreslås  skjermet for veginngrep også i fremtida.

I denne forbindelse er det imidlertid nødvendig å vise til tidligere saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK. Disse omhandler søknad fra Johannes Fossum om opparbeidelse av gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen. I ettertid, og etter pålegg fra retten, har Johannes Fossum og hytteeierne på eiendommen hans skrevet en avtale der det blant annet fremgår at partene har inngått forlik om ny adkomstveg til hytteområdet. Den omforente adkomstvegen er tilnærmet identisk med den omsøkte gangveg/ traktorvegen. Det registreres med tilfredshet at disse partene etter mange års stridigheter og flere møter i retten, har inngått en avtale om vegspørsmålet. Ut fra dette faktum bør dette imøtekommes på den måten at den omsøkte  gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut  og flyttes til enden av nevnte veg. Vegen vil ligge i skråningen bak gårdstunet. Terrenginngrepet vurderes til å være innenfor tålegrensen av hva som kan tillates. Dette sett i forhold til at denne vegen vil redusere konfliktnivået i området og i deler av strandsonen i særdeleshet. Denne nye vegen er også omtalt/ ønsket av Børøya hytteforening , jfr. brev datert 27.10.05.  

Landbruksområder:

Planområdet består i hovedsak av høgbonitets skogsmark og fulldyrka, lettbrukt jord. Interessene tilknyttet jord- og skogbruk er godt ivaretatt i planforslaget selv om mulige tiltak i friluftsområdet blir regulert.

Konklusjon:

Børøya har vært et turmål for Levangers befolkning i lang tid og brukes av allmennheten i friluftssammenheng også i dag.  Det er imidlertid ikke å legge skjul på at omdømmet til området  er mindre godt for tiden ut fra det faktum at stridigheter og andre forhold gjør det mindre attraktivt som turmål.  Det er særlig den vestlige delen av halvøya som er mest attraktiv som turmål.  Her er miljøverdiene i kulturlandskapet av høg kvalitet og det er viktig at disse kvalitetene bevares best mulig samtidig som området sikres tilgjengelighet for allmennheten. Opplevelsesmulighetene styrkes også av nærheten til sjøen. 

Intensjonen med  reguleringsplan for Børøya er å legge til rette for at deler av den lettere skal kunne brukes som utfartssted og friluftsområde for allmennheten. Ut fra de rådende forhold i området, se sak nr 055/ 04 behandlet i formannskapet i møte den 29.04.04, betraktes dette som nødvendig. Hvorvidt planforslaget vil gi en god og varig løsning i forhold til allmennhetens interesser og på de andre forholdene som søkes løst i planforslaget, kan det herske noe tvil om. Privatrettslige tvister, klager og annen uenighet kan påregnes å prege området fortsatt.

Det tilrådes at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Før det skjer foretas følgende justeringer:

Reguleringsbestemmelsene:

Punkt 7.3.Gang – og sykkelveg.

Nytt underpunkt:  Gang- og sykkelvegen opparbeides som sti med bredde lik 1,5 meter.

Punkt 3. Byggeområder.

3.2. Utforming

Tillegg:   Terasser tillates inntil 30 m2  bygd i tre og i tilknytting til hytte/ fritidshus.

Plankartet:

Omsøkt  gangveg/ raktorveg på eiendommen Vågen, jfr. saker saker nr. 024/05 og 044/05 i PUK, legges inn på plankartet som privat veg med snuplass/ parkeringsplass i enden markert med pil ( se karutsnitt ). Dette medfører også at privat parkeringsplass P1 tas ut  og flyttes til enden av nevnte veg.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^