Plan- og utviklingskomité 28.06.06 - Sak 51/06 <<sakliste << | >> | vedtak

JOSTEIN TRØITE - 1719/130/4 - SØKNAD OM OPPFØRING AV HYTTE FOR BRUK I FORBINDELSE MED GÅRDEN SOM PEDAGOGISK RESSURS

Rådmannens forslag til vedtak:

Det gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser og klausuleringsbestemmelsene for Hoklingen/Movatnet. Søknad om oppføring av hytte til bruk i forbindelse med gården som pedagogisk ressurs avslås (PBL §7).

Vedtaket kan påklages i henhold til Forvaltningslovens §28. Det er tre ukers klagefrist fra mottatt dato av dette vedtaket.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1. Byggesøknad med vedlegg                                             datert 09.02.06
2. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune             datert 14.03.06

Saksopplysninger:

Den 09.02.05 mottok vi søknad om hytte fra Jostein Trøite. Den 24.02.06 ble det sendt brev til Trøite hvor han ble gjort oppmerksom på at området er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde sone E (nedslagsfelt for drikkevannskilde) i kommuneplanen, og at det derfor var nødvendig å søke om dispensasjon fra gjeldende plan. Samtidig ble søknaden sendt til Fylkesmannen, Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Enhet for landbruk og Enhet for helse- og rehabilitering for uttalelse.

Den 02.03.06 mottok vi en begrunnelse/ søknad om dispensasjon fra Trøite. Dispensasjonssøknaden ble begrunnet med at bygget skulle brukes som skogskoie.

Nord-Trøndelag Fylkeskommune har i sin uttalelse ingen merknader foruten den generelle aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminnelovens §8. Fylkesmannen (Miljøvernavdelingen) mener at kommunen bør bestrebe seg i å unngå at man får en bit-for-bit utbygging av fritidshus etter dispensasjoner i dette området. Fylkesmannen (landbruksavdelingen) har ingen merknader. Enhet for landbruk er negative til at det oppføres en ny hytte/ skogskoie, da bygget ikke er i samsvar med plansituasjonen og at en ikke kan se at det er behov for skogskoie for å drive skogen. Enhet for helse- og rehabilitering mener at det i slike saker bør være en restriktiv holdning i forhold til å sikre drikkevannskilder og at søknaden derfor ikke bør godkjennes.

Den 10.04.06 mottok vi et nytt brev fra Trøite der han begrunner at ”hytta” skal brukes i forbindelse med ”Gården som pedagogisk ressurs”. Det er vedlagt skriv fra Nesset ungdomsskole og HINT. Skrivene er imidlertid av generell karakter (se vedlegg11-12). Trøite har  siden 2001 hatt ”Gården som pedagogisk ressurs”, han har avtale med Skogn barneskole, Nesset ungdomsskole, BUP-skolen og HINT (øvingsskole). Han ønske å utvikle et leirskoletilbud med overnatting for mindre grupper og ønsker at ”hytta” skal brukes i den sammenheng.

Med bakgrunn i de nye opplysningene ble søknaden sendt på en ny (begrenset) høring til Enhet for landbruk og Fylkesmannen.

Fylkesmannen (Miljøvernavdelingen) kunne ikke se at de nye opplysningene gav grunnlag for å konkludere annerledes enn tidligere. Enhet for landbruk har etter vurdering av de nye momentene i saken kommet frem til at opplegget med ”gården som pedagogisk ressurs” er med å styrke inntektsgrunnlaget for driftsenheten. At skogen trekkes mer inn i dette opplegget oppfatter landbrukssjefen som positivt. Landbrukssjefen er derfor kommet til at den omsøkte bygginga av hytte på eiendommen lillemarken, gnr.130/4 i forhold til jordloven kan tillates.

Vurdering:

Spørsmålet her er om bygget er å betrakte som et landbruksbygg. Dersom bygget er å betrakte som et landbruksbygg er det ikke nødvendig å behandle saken som en søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen. I motsatt fall skal saken behandles som en dispensasjonssak etter plan- og bygningslovens §7.

Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet har utarbeidet veilederen ”Plan- og bygningsloven og Landbruk Pluss”. Der står det en del om hva som inngår i landbruksbegrepet.

Ved vurdering av hvorvidt tiltaket inngår i LNF-kategorien, eller om tiltaket krever dispensasjon, bør følgende kriterier vektlegges:

Kriterier som bør være oppfylt for at tiltaket skal inngå i LNF-kategorien:

• Tiltaket er knyttet til produksjon på gården eller det behovet gården har for varer og tjenester, eller det er nødvendig i forbindelse med annen næringsvirksomhet knyttet til jordbruk, skogbruk, reindrift, yrkesfiske eller lignende.
• Virksomheten er basert på og tilpasset til gårdens eget ressursgrunnlag, for eksempel bruk av for, planter, trær, blomster, frukt, grønnsaker og andre råvarer produsert på gården samt videreformidling og/eller salg av disse.

Andre viktige vurderingskriterier:

1. Tiltakets områdemessige virkninger for jord- og skogsdrift, reindrift eller annen primærnæring.
2. Tiltakets størrelse og volum.
3. Tiltakets virkninger i forhold til natur- og kulturlandskap, naturvern, friluftsliv og kulturminner, trafikale forhold, naboer, estetikk og gårdstun (en lokalisering i tilknytning til tunet vil ofte være mindre konfliktfylt enn nyetablering i utmark).
4. Om virksomheten kan innpasses i eksisterende bygninger eller om det kreves nybygg (nybygg kan være mer konfliktfylt).
5. Om tiltaket ligger i pressområder eller fraflyttingsområder (lokalisering i pressområde kan være mer konfliktfylt).
6. Om tiltaket er i samsvar med kommuneplanens mål for utbyggingsmønster, tettstedsavgrensning, jordvern eller andre forhold.
7. Tiltakets virkning i forhold til støy, forurensning, drikkevann, utelagring eller andre visuelle forhold m.v.
8. Om virksomheten faller inn under reglene om konsekvensutredning i pbl.

Her er det snakk om et nybygg på 63 m2. Omsøkt bygg ligger i utmark, ca. 120 meter fra Movatnet.     

Med bakgrunn i at det her er snakk om et nybygg i utmark, som i tillegg ligger innenfor nedslagsfeltet for drikkevannskilden, mener vi tiltaket må behandles som en søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i arealdelen til kommuneplanen (PBL §7), jf. pkt 3, 4 og 7 ovenfor.

I tillegg må søknaden behandles som en søknad om dispensasjon fra klausuleringsbestemmelsene for nedbørsfeltet til Hoklingen/ Movatnet. Bygget blir liggende innefor sone 2 (indre sone).

Det følger av plan- og bygningslovens §7 at kommunen kan gi dispensasjon fra kommuneplanen dersom ”særlige grunner” tilsier dette. Søker har altså ikke noe rettskrav på å få dispensasjon selv om ”særlige grunner” foreligger.

Plan- og byggesakssjefen har vurdert momentet om at bygget skal brukes i forbindelse med ”gården som pedagogisk ressurs” som en særlig grunn. Når det foreligge særlige grunner skal fordelene for tiltakshaver vurderes opp mot ulempene for naboer og omkringliggende miljø. Søknaden har vært til uttalelse til berørte myndigheter. Det foreligger både positive og negative uttalelser til tiltaket. Både Fylkesmannen (Miljøvernavdelinga) og Enhet for helse- og rehabilitering går i mot tiltaket ut fra vurderinger med hensyn på drikkevann- og miljø. Nord-Trøndelag Fylkeskommune  og Fylkesmannen (landbruksavd.) har ingen merknader til tiltaket. Enhet for landbruk er positiv til tiltaket.

Ca. 70-80 meter fra omsøkt bygg ligger det et eldre skogshusvære. Ved restaurering vil dette bygget kunne tilfredstille tiltakshavers ønske om et bygg som skal kunne brukes som overnattingssted/ leirskole for mindre grupper. Tiltakshaver har selv i brev til Enhet for landbruk (Miljøplan for Støre) antydet at bygget skal restaureres og brukes i forbindelse med ”gården som pedagogisk ressurs”.

Plan- og byggesakssjefen har vurdert alle momentene i saken grundig og kommet fram til at ulempene ved bygget veier tyngre enn fordelene for tiltakshaver. Plan- og bygningssjefen anbefaler derfor at det ikke gis dispensasjon fra kommuneplanen og klausuleringsbestemmelsene for Hoklingen/ Movatnet.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^