Plan- og utviklingskomité 27.06.07 - Sak 60/07 <<sakliste << | >> | vedtak

REGULERINGSPLAN LEVANGER SENTRUM

Rådmannens forslag til vedtak:

1.        Reguleringsplan for Levanger sentrum m/bestemmelser og retningslinjer, datert 12.06.07, legges ut til offentlig ettersyn i hht. plan- og bygningslovens § 27-1 nr. 2.

2.        Anbefalingene i vedlegg 6; ”Avlastningsveger/turstisystem – Levanger sentrum” (rev. juni 2007), som ligger utenfor planområdet, bearbeides videre og legges inn som en del av premissene for revisjon av kommunedelplan for Levanger sentrum.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Reguleringsplan for Levanger sentrum, vedtatt 27.06.94, med senere endringer.

Saksopplysninger:

Planområdet omfatter Levanger sentrum, som vist på kartutsnittet under. Planforslaget er utarbeidet av kommunen, og er en revisjon av gjeldende planer. Forslaget bygger på gjeldende reguleringsplan for Levanger sentrum, vedtatt 27.06.1994, med senere endringer og bebyggelsesplaner. Andre føringer for planarbeidet er omtalt i vedlagte planbeskrivelse. Planen vil erstatte alle tidligere planer innenfor planområdet.

Formålet med planen er å sikre det særegne og verdifulle bygningsmiljøet i Levanger sentrum, og å legge tilrette for videre utvikling av sentrum. Det foreslås grep for å bedre trafikksituasjonen i sentrum, gjennom at det legges til rette for mer parkering i ytterkanten av sentrumskjernen og ved at det legges til rette for framtidige vegforbindelser. Det vises til vedleggene for utfyllende informasjon.

Planstatus

Planområdet er tidligere regulert, med unntak av foreslått ny småbåthavn i Sundet samt utvidelse av tidligere regulert småbåthavn.

Forholdet til kommunedelplan sentrum, vedtatt 27.09.00:

- Mesteparten er markert som ”område med reguleringsplan som fortsatt skal gjelde”.

- Del av sykehusomr. (nå bebygd) er avsatt som framtidig område for offentlig bygning.

- Sundet og Levangerelva er avsatt som naturområde i sjø og vassdrag.

- Eidsbotn (fram til Jeteen) er avsatt som verneområde i sjø.

- Å styrke sentrum anses som viktig.

Eidsbotn fuglefredningsområde ble fredet 14.12.94.

Tre bygninger innenfor planområdet er fredet (kirka, stasjonsbygningen og lokstallen).

Medvirkning

Representanten for barns interesser i plansaker er rådført mht. krav til uteoppholdsareal. Det vises forøvrig til vedlagte planbeskrivelse (vedlegg 3, punkt 1.4).

Vurdering:

Bebyggelsen

Levanger sentrum preges av lukket karrèstruktur, trehusbebyggelse, karakteristisk kvartalsstruktur med rettvinklet gatenett og et parkdrag som deler byen i to. Lukket karrèbebyggelse videreføres i sentrumskjernen (sone V og VII), slik som i gjeldende plan, jfr. § 20.1. Også i område VIII skal fasadene ligge i formålsgrense, evt. i ytre byggegrense (§20.2). Plankartet viser noen få byggegrenser. For noen områder kan byggegrense fastsettes i bebyggelsesplan.

Bevaring av bygninger og anlegg er omtalt i vedlagte planbeskrivelse, punkt 3.4. Bygg som er fredet og skal bevares vurderes markert med tykkere strek, før sluttbehandling.

Det er gjort forholdsvis forsiktige endringer mht. utnyttingsgrad og byggehøyder.

Langs Kirkegata, på strekningen mellom Grønns gate og Tordenskjolds gate, legges det opp til at det ikke skal være boliger på gateplan.

Det er foreslått krav om bebyggelsesplan for seks områder (§ 20.4).

Ved kommunens behandling av ”Intensjonsavtale vedr. utvikling av Levanger stadion” (formannskapet 06.06.07 og kommunestyret 13.06.07) ble det lagt føringer for privat reguleringsarbeid i dette området. Ifølge intensjonsavtalen skal planen omfatte:

·         Aktivitetsområde/nærmiljøanlegg/friområde åpent for allmennheten.

·         Offentlige parkeringsplasser minimum det antall eksisterende reguleringsplan og bruksplan for området ville ha gitt.

·         Gang- og sykkelveg/sti mellom Bakkegata og Grøns gate.

·         Adkomst til siloanlegg for Tommen Gram. Deler av gang- og sykkelveg kan kombineres med denne adkomstvegen.

·         Leiligheter i randsonen av anlegget. Egne parkeringsplasser for leilighetene iht. gjeldende regler innarbeides i planen.

I fht. til overnevnte omfatter dette planforslag også mulighet for forretning/kontor i område 39.

Utendørs leke- og oppholdsareal

I samråd med representanten for barns interesser i plansaker har vi foreslått å holde på de krav som er fastsatt i vedtekter til plan- og bygningsloven for Levanger kommune.

Ifølge vedtektene skal det i boligområdene avsettes minimum 50 m² felles eller offentlig uteareal pr. bolig. Innenfor en avstand på 100 m fra boligbebyggelsen skal det sikres areal til småbarnslekeplass på minimum 100 m², og innenfor en avstand på 250 m skal det sikres areal til kvartalslekeplass på minimum 1,5 dekar.

For deler av sentrumsområdet (05A, 11D og 32) er det gjennom tidligere regulerings-planer vedtatt andre krav til uteoppholdsareal, og dette er videreført for disse områdene.

Offentlige friområder i planforslaget omfatter eksisterende parkanlegg og grøntdrag langs Levangerelva og Sundet. Levanger stadion er foreslått som utbyggingsområde i kombinasjon med friområde.

Trafikk og parkering m.m.

Det vises til utfyllende beskrivelse i vedlegg 3. Mht. vedlegg 6 ønskes det synspunkter på foreslåtte alternative avlastningsveger sørover, fra Bruborg/Vestgård/Geitingsvollen og til E6 eller fylkesveg 125 (mellom Levanger sentrum og Moan). 

Universell utforming

Overnevnte er hensyntatt i bestemmelsene (§ 20.12 og ved krav om at 40 % av boligene skal ha livsløpsstandard).

Støy

I bestemmelsene er det vist til Miljøverndepartementets retningslinjer.

Ifølge MD´s retningslinje T-1442 er anleggseier ansvarlig for å utarbeide støysonekart ved eksisterende støykilder. Det er følgelig ønskelig at Statens vegvesen og Jernbaneverket utarbeider støysonekart for hhv. riksveger, fylkesveger og jernbane, før sluttbehandling av planen.

Eventuell landingsplass for helikopter ved sykehuset, forutsettes utredet nærmere mht. støy, jfr. § 8.2.9. Det kreves forøvrig bebyggelsesplan for sykehusområdet.

Biologisk mangfold - miljø

Både Levangerelva og Sundet er registrert som viltområder, og vi antar Eidsbotn fuglefredningsområde strekker seg til Sjeteen.

Langs Levangerelva er hogst av kantskog en trussel/konflikt, og bredden på et vegetasjonsbelte kunne vært fastsatt i reguleringsplanen. Vi har i tråd med gjeldende plan foreslått mesteparten av kantsonen langs elva som friområde. Adkomsten til parkeringsplassen P7 er foreslått noe nærmere elva, mens tidligere regulert industriområde ved Levanger bru er foreslått redusert. Det er forslått en gangforbindelse langs elva. Mht. vegetasjon vises til følgende utdrag av vannressurslovens § 11:

”Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr.”

Motorisert ferdsel i område FS1 (del av Levangerelva) er foreslått ikke tillatt (§ 17.2.4).

Sundet er mest sårbart for tiltak som endrer strømretninger og strømhastighet. Vi antar foreslått utvidelse av tidligere regulert småbåthavn PS2 samt foreslått ny småbåthavn PS1 (til ca. 30 båter), ikke medfører slike uønskede konsekvenser. Vi minner forøvrig om forurensningsloven. Det antas videre at foreslått friområde i sjø (FS2) vest for Sjeteen ikke vil være i konflikt med fredningsbestemmelsene.

I tråd med vedlegg 6; ”Avlastningsveger/turstisystem,” er det foreslått kjøreveg ned til Sjeteen (øst for Levanger videregående skole). Dette med tanke på evt. framtidig kjørebroforbindelse over Sundet. 

Samfunnssikkerhet og beredskapsmessige hensyn

Fylkesmannens ”sjekkliste ved vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i kommuneplanleggingen” er gjennomgått. Isføring i Levanger-elva kan føre til oppdemming og oversvømmelse av lavtliggende områder, som f.eks. foreslått parkeringsplass på jernbaneområdet. Denne kan i så fall stenges midlertidig.   

Frisiktsoner i kryss/avkjørsler er ikke vist på plankartet. Dvs. at veglovens bestemmelser må følges, i den grad det er mulig.

Konsekvensutredning

Forskrift om konsekvensutredninger §§§ 2, 3 og 4 regulerer hvilke planer og tiltak som skal behandles etter denne. Hensikten med forskriften er å sikre en gjennomgang av tiltakets konsekvenser i forhold til omgivelser og omvendt. I forbindelse med planforslaget kan følgende være aktuelt:

§ 3 nr. 1 b) (vedr. bl.a. veger og landingsplasser).

§ 3 nr. 1 g) (utvikling av by- og tettstedsområder).

§ 3 nr. 3 (utvidelser eller endringer), jfr. § 3 nr. 1 a) (nærings-, lager- og kontorbygg, samt offentlige bygg og bygg til allmennyttige formål, med et bruksareal på mer enn 5.000 m2).

·         Foreslått framtidig vegforbindelse mellom Rv 774 (v/Levangerbrua) og Elvegata/P2/jernbaneområdet berører tidligere regulert jernbaneområde (spor til havneområdet) samt arealer bebygd med garasjer. Elvegata foreslås parallellforskjøvet.

·         Foreslått forlengelse av Halsanvegen sydover ligger innenfor et område som i kommunedelplanen er avsatt til byggeområde for offentlig formål.

·         Foreslått veg ned til Sjeteen (øst for Levanger vgs.) berører tidligere regulert offentlig byggeområde i tillegg til at den krysser tidligere regulert friområde langs Sundet.

·         Planen viser ikke noen landingsplass for helikopter, men dette er omtalt i § 8.2.9. Dette forutsettes nærmere vurdert.

·         Ifølge § 3 nr. 3 gjelder oppfangskriterier der utvidelsen eller endringen i seg selv overskrider kriteriene. Vi antar evt. økt potensial i forhold til gjeldende planer vil være forholdsvis beskjedent. Nevnte områder er også i stor grad kombinert med boligformål. Planen omfatter heller ikke nye byggeområder til nevnte formål.

Planer og tiltak etter § 3 skal behandles etter forskriften dersom de omfanges av kriteriene i § 4 (vesentlige virkninger for miljø, naturressurser og samfunn). Vi kan ikke se at planen medfører dette. Planen anses å ikke være i konflikt med fredede bygninger, bygninger som vurderes fredet eller Eidsbotn fuglefredningsområde. Planen er forøvrig en revisjon av gjeldende regulerings- og bebyggelsesplaner. Det eneste området som ikke omfattes av tidligere planer er foreslått ny småbåthavn i Sundet.

Vi anser at planrevisjonen ikke omfattes av kravet om konsekvensutredning. Dette ble heller ikke signalisert ved oppstart av planrevisjonen.

Annet

Utbyggere bes vurdere å tilrettelegge for alternativ oppvarming basert på fornybare energikilder.

Konklusjon

Rådmannen anbefaler at planforslag for Levanger sentrum legges ut til offentlig ettersyn.

Rådmannen tilrår at anbefalingene i vedlegg 6; ”Avlastningsveger/turstisystem – Levanger sentrum” (rev. juni 2007), som ligger utenfor planområdet, bearbeides videre og legges inn som en del av premissene for revisjon av kommunedelplan for Levanger sentrum.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^