Plan- og utviklingskomité 19.08.09 - Sak 63/09 <<sakliste << | >> | vedtak

REGULERINGSPLAN FOR E6 -  GRÅMYRA

Rådmannens forslag til innstilling:

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 vedtas reguleringsplan for E6 Gråmyra rev. 04.08.2009.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

• Planbeskrivelse, rev. 30. 07.2009 PDF

• Normalprofil,

• Støysonekart,

• 14 stk. uttalelser PDF

Saksopplysninger:

Bakgrunn.

Området på Gråmyra er svært ulykkesbelastet. Formålet med planen er å redusere antallet og omfanget av trafikkulykker på Gråmyra, med midlertidige trafikksikkerhetstiltak på eksisterende E6. Det er igangsatt en prosess med sikte på å avklare framtidig permanent E6 trase Stjørdal - Steinkjer, men den prosessen vil ta så lang tid at midlertidige tiltak synes helt nødvendig på Gråmyra.

Planområdet.

Planområdet strekker seg fra der Fv 119 mot Alstadhaug krysser E6 (Korsbakken) og nordover forbi Gråmyra.(Gråmyrbakken) Planområdet omfatter ca 1,3 km av E6, og ca 350 meter av Fv 119. Innenfor planområdet ligger dessuten 6 eksisterende boliger, 2 bensinstasjoner, byggvarehandel, kro og noe landbruksareal. På industriområdet like nord for planområdet har et større transportfirma sine lokaliteter. Langs fv. 119 mot Alstadhaug er det også et mindre næringsområde.

Dagens årsdøgntrafikk (ÅDT) på E6 er ca 12000 kjøretøy, på fylkesveg 119 mot Alstadhaug ca 1500 kjøretøy og på avkjørsel til bensinstasjonene m.m. ca 2000 kjøretøy. Det er en stor andel tungtrafikk som bruker avkjøringen, på grunn av transportfirmaet sin lokalisering.

Figur  SEQ Figur \* ARABIC 1: Oversikt over planområdet – vist med blå skravur.

Planstatus.

Kommunedelplan.

Kommunedelplan for Skogn som er vedtatt 15.05.2002 viser de reguleringsplaner som gjelder for området i tillegg til eksisterende boliger, industriareal og landbruks-, natur- og friluiftsområder. Dessuten er det vist utvidelse av industriområdet østover på Gråmyra, men rettsgyldighet for dette arealet er i ettertid bestridt på grunn av uhjemlet rekkefølgebestemmelse om framføring av vannbåren energi.

Det pågår en revisjon av kommuneplanens arealdel for Levanger kommune.

Reguleringsplaner.

Følgende vedtatte reguleringsplaner vil bli berørt som følge av foreliggende reguleringsplan E 6 Gråmyra:

·         Gråmyra, vedtatt i kommunestyret 28.08.1981.

·         Korsbakken Gråmyra - Nossum, vedtatt i kommunestyret 22.10.1987.

·         Gråmyra – endring, vedtatt i kommunestyret 22.10.1987.

·         Korsbakken Gråmyra – Nossum - endring, vedtatt i kommunestyret 23.03.1990.

·         Gråmyra – endring, vedtatt 19.04.2006.

Planbeskrivelse.

Vegstandard

Dimensjonering av veger er utført i henhold til Statens Vegvesen sin håndbok 017: ”Veg- og gateutforming”. Nye veger er planlagt etter følgende standarder;

Vegsystemet

Det foreslås en ny rundkjøring på E6, plassert i krysset der Fv 119 tar av mot Skogn. Rundkjøringa kobles direkte til eksisterende avkjørsel sør for E6. Om lag 300 meter av Fv 119 mot Alstadhaug legges om og kobles til ny rundkjøring. Det etableres ny lokal adkomstveg til boliger vest for fylkesvegen, slik at ca 250 meter av dagens fylkesveg kan omdisponeres til jordbruk.

Dagens avkjørsel til næringsområdet nord for E6 stenges, og det samme gjelder avkjørsel til boliger sør for E6 i bakken øst for Gråmyra. All trafikk kanaliseres dermed via rundkjøring, noe som gjør det mulig å etablere midtdeler med rekkverk fra ny rundkjøring og østover. Dagens kryssing av E6 i Gråmyrbakken, forbeholdt landbruksdrift stenges også.

Det foreslås en ny atkomstveg fra fv 119 til næringsområde nord for E6. I tillegg foreslås en ny avkjørsel i Gråmyrbakken øst for næringsområdet, for å sikre god adkomst for sørgående trafikk.

E6 trekkes noe sørover i Gråmyrbakken for å unngå inngrep i verneverdig eiendom, og atkomstveg sør for E6 må derfor også flyttes over en strekning på ca 430 m

Gang- og sykkelvegnettet

Sykkelruta ”Innherredsruta” er skilta gjennom området. Den følger fv 119 fra Skogn og videre langs atkomstveg sør for E6. Krysser under E6 i kulvert i bunnen av Gråmyrbakken, og fortsetter videre mot Nossumhyllan. Det blir ingen endringer for denne traseen som følge av planforslaget.

Det er tegnet inn en bit ny gang-/sykkelveg nord for E6, som via ny atkomstveg gir forbindelse mellom ny fylkesveg mot Alstadhaug og eksisterende kulvert under E6.

Etter innspill i høringsperioden er tegnet inn et 3m bredt fortau langs sørsida av ny lokalveg, på strekningen fra fv.119 til FA2.

Busslommer

Det etableres ei ny busslomme for sørgående trafikk fylkesvegkrysset på Korsbakken, og eksisterende busslomme på andre siden av vegen opprettholdes for nordgående trafikk. Disse to busslommene har en gunstig plassering i forhold til gang-/sykkelveger og nært til kulvert under E6.

Busslomme i Gråmyrbakken like øst for næringsområdet fjernes. Det legges inn en ny busslomme like øst for boliger, der adkomstveg planlegges stengt. Den blir liggende med lett adkomst til gangveg, og videre til kulvert under E6. Busslomme for sørgående trafikk ligger like utenfor planområdet.

Landskapsmessige forhold

Den gamle allmannaveien i området – fra midten av 1600 tallet kalt Kongeveien, er i hovedtrekk lik eksisterende kommune-, fylkes- og riksveier i området. Den nyere jernbanen krysser rett gjennom dette. I kryssingspunktet på Korsbakken har ferdselsåra tidligere blitt noe endret, ved at krysset med fv. 119 sørover mot Skogn er blitt flyttet lenger øst slik at det i realiteten er blitt to kryss. I det aktuelle planforslaget flyttes også fylkesvegen mot Alstadhaug østover, slik at det etableres ett felles kryss i rundkjøringen. Dette fører til at en lengre strekning av fylkesvegen flyttes bort fra opprinnelig trase, men samtidig skapes et felles markert kryss på Korsbakken. Rundkjøringa plasseres i flatt terreng og fører ikke til markerte terrenginngrep. Den overflødige delen av fv. 119 omdisponeres til jordbruk.

Den nye adkomstvegen til næringsområdet går også i flatt terreng, og vil gi forholdsvis små terrengutslag. Dagens høyder på E 6 beholdes, og derfor vil opprusting av E6 traseen fører til små landskapsmessige endringer. Omlegging i Gråmyrbakken fører til at adkomstveg sør for E6 må legges ut, uten at dette gir større skråningsutslag enn dagens.

Det mest synlige inngrepet blir kanskje avkjøringa for sørgående trafikk i Gråmyrbakken. Her kan ny avkjørsel bli liggende på maks 2,5 meter høy fylling. Det nye området mellom ny avkjørsel og E6 vil bli godt synlig og vil få mye og si for førsteinntrykket av Gråmyra for sørgående trafikk. Dette området blir inneklemt og for lite til jordbruk, og vil derfor bli istandsatt og gis grøntmessig opparbeidelse.

Generelt sikres grøntmessig opparbeidelse av skråninger og vegareal som ikke skal benyttes til ferdsel, gjennom bestemmelsene. Foruten området i Gråmyrbakken gjelder dette også områdene nord-vest for ny rundkjøring, hvor områder utenfor selve vegene øker.

Støy og støyskjerming.

Vegtrafikkstøy er vurdert ut fra Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 for støy i arealplanlegging. Denne gir veiledende grenser for støybelastning. Det aktuelle tiltaket er et miljø- og sikkerhetstiltak på eksisterende veg, som er vurdert til å gi en økning i støy < 3 dB. Dette gjør at det i henhold til gjeldende retningslinjer i utgangspunktet ikke er nødvendig å gjennomføre støyreduserende tiltak. 

Overskrider derimot støynivået 65 dB skal det uansett gjennomføres støyreduserende tiltak. Følgende boligeiendommer ligger innenfor sone med støynivå > 65 dB: 23/26, 19/32, 19/29, 19/93, 19/19 og 19/38. Eiendommene 23/26 og 19/93 har ikke fått støyisolerende tiltak tidligere, og vil bli tilbudt støyisolerende tiltak i henhold til retningslinjer T- 1422. Det forutsettes at aktuelle tiltak vurderes nærmere og detaljeres, i byggefasen. Verneverdig hus i Gråmyrbakken er ikke i bruk som bolig, og vil ikke tilbys støyreduserende tiltak.

Kulturminner og naturmiljø.

Området rundt kirka på Alstadhaug er ført opp i ”Verneplan for kulturmiljø”. Kirken og gravminnene er automatisk freda etter kulturminneloven, og de omkringliggende områdene anbefales forvalta gjennom plan- og bygningsloven. Sone rundt Alstadhaug er vist i kommunedelplan for Skogn, men sona berører ikke det aktuelle reguleringsplanområdet.

De planlagte tiltakene på Gråmyra vil stort sett foregå i tilknytning til eksisterende næringsbebyggelse, som er et nytt element i det tradisjonelle kulturlandskapet i området. Vegtiltakene vil derfor ikke virke negativt i kulturlandskapet, snarere positivt ved at grensa mellom byggeområder og jordbruk blir klarere.  

Verneverdig bolig i Gråmyrbakken er ikke formelt vernet etter Kulturminneloven, men Fylkeskonservatoren vurderer boligen som verneverdig og det er bevilget midler fra Statens kulturminnefond. Boligen omkranses av bjørketrær som ses på som en viktig del av helhetlige verneverdien eiendommen har. E6 trekkes derfor noe sørover slik at det nye veganlegget ikke kommer nærmere eiendommen enn E6 er i dag. Bjørketrærne rundt eiendommen kan da bevares. Adkomstvegen legges om, men avkjørsel inn på gårdsplassen blir uforandret.

Det blir gjennomført arkeologiske forundersøkelser innenfor planområdet, og resultatet av disse vil foreligge før planen vedtas.

Landbruk.

Figur 8: Oversikt som viser hvor mye dyrkajord som beslaglegges

Rød skravur viser eksisterende jordbruksarealer som tas ut av drift, og grønn skravur viser areal som kan omdisponeres til jordbruk.

I forbindelse med høring kom det innspill om å også omdisponere jordbruksarealet med blå skravur til næringsformål, og totalt blir det etter dette ca 21 dekar mindre dyrkajord.

Den planlagte fysiske midtdeleren gjør det umulig for landbruksmaskiner å krysse E6 på strekningen. Dagens kryssing i Gråmyrbakken stenges, og all trafikk med landbruksmaskiner må gå via ny rundkjøring. Bo- og arbeidsmiljøet på gårdstunet på 19/14 bedres noe i og med at ny veg flyttes litt lenger unna bebyggelsen.

Grunnforhold.

Det er gjennomført grunnundersøkelser i området tidligere. Generelt kan grunnforholdene i området beskrives som myr over blaut leire, men vegvesenet kjenner ikke til at det er kvikkleire i området. I forbindelse med det aktuelle tiltaket vil Statens Vegvesen, Region midt om nødvendig supplere med nye grunnundersøkelser, og foreta en vurdering av grunnforholdene som vil foreligge før anleggsarbeider igangsettes.

Alternative løsninger.

Under planleggingen er det jobbet med mange ulike løsninger, og i tillegg til planforslaget er det vurdert 3 alternativer. Det ble utført en risikoanalyse av alternativene, hvor det ble sett på løsningens forventede innvirkning på antall ulykker. Risikoanalysen ble utført av representanter fra Statens vegvesen, SINTEF og Trønderplan AS.

Vurdering av alternativene:

Dagens kryssløsning. Det ble her sett på en oppstramming av dagens kryssløsning, med kantstein i deleøyer. Heving av E6 nord for ESSO bensinstasjon. Flytting av grillbar. Ny avkjørsel for sørgående trafikk som vist i det framlagte reguleringsplanforslaget, var også med i dette alternativet. Risikoanalysen viste at dette alternativet vil ha liten virkning i forhold til dagens situasjon.

Nytt T-kryss lenger sør. Dagens kryss med fv. 119 mot Alstadhaug flyttes sør for Hydro. Dagens kryss mellom bensinstasjoner stenges og trafikken ledes mot nytt kryss. Ny avkjørsel for sørgående trafikk som vist i det framlagte reguleringsplanforslaget, var også med her. Risikoanalysen viste også her at dette alternativet vil ha liten positiv virkning på ulykkessituasjonen.

Minirundkjøring v/bensinstasjonene. Under folkemøte på Kjells Kro på Gråmyra den 31. mars 2009 kom det forslag om ei minirundkjøring i dagens avkjørsel mellom bensinstasjonene. Vi har vurdert dette forslaget nærmere. Av hensyn til Nyenget mekaniske verksted kan en eventuell rundkjøring her ikke plasseres midt på E6, men må trekkes mot nord. Det vil føre til vi ikke oppnår avbøyning for biler sørfra som skal nordover langs E6. Dette gir mulighet for høy fart for trafikken i en retning gjennom rundkjøringen, og en slik utforming anbefales ikke.

Konklusjon: Risikoanalysen viser at alternativet med rundkjøring er den løsning som helt klart vil gi den beste virkningen i forhold til reduksjon av trafikkulykker, og anbefales derfor gjennomført.

Planprosess.

Medvirkning.

Oppstart av reguleringsplanarbeidet er kunngjort i Levanger-avisa og Trønder-avisa i januar 2009. I mars 2009 er det avholdt orienteringsmøte på Kjell’s kro med grunneiere og andre interesserte. Det har dessuten vært direkte kontakt med grunneiere og andre interesserte ut over dette. Planarbeidet er forøvrig gjennomført i samråd med kommunen og regionale fagmyndigheter innen kulturvern, miljø og landbruk.

Høring.

Statens vegvesen har med hjemmel i plan- og bygningslovens § 9-4 gjort vedtak om å legge fram planforslaget for høring og offentlig ettersyn, noe som ble gjennomført i perioden 6. mai til 20. juni 2009. I tillegg ble et endra planforslag sendt på en begrenset høring den 7. juli til berørte grunneiere, fylkeskommunen og Fylkesmannen. Endringen består i at området mellom E6 og ny veg som opprinnelig var foreslått regulert til landbruk, endres til næringsformål.

Det har totalt kommet inn 16 merknader til reguleringsplanen som er kommentert og vurdert av Statens vegvesen med noen forslag til mindre endringer:

1.        Forsvarsbygg brev datert 20.05.2009

Forsvarsbygg har ingen merknader til planen.

2.        Grunneier Snorre Forberg e-post datert 20.05.2009

Eiendom gnr.19 bnr.93, er allerede utsatt for mye støy og støv fra E6, og Forberg mener dette vil øke som følge av ny reguleringsplan. Han ber om at eiendommen skjermes for støy og støv, ikke bare bygningen, men hele området. Forberg skisserer støyskjerm forbi eget og naboenes hus.

Vegvesenets kommentar:

Forholdene ligger til rette for bygging av støyskjerm mot E6 og Statens vegvesen er positiv til å vurdere en slik løsning sammen med andre tiltak som for eksempel fasadeisolering. En konsekvens av å velge støyskjerm i stedet for fasadeisolering er at den krever noe areal som vil gå på bekostning av tomtene.

3.        Grunneier Joar Røberg e-post datert 03.06.2009

·         Ber om at fv 119 trekkes lengre fra redskapsbod.

·         Etterlyser gang-/sykkelveg i området.

·         Ønsker at det området ved rundkjøringa som ligger mellom E6, nye vegføringer og bolig endres fra landbruk til næring.

Vegvesenets kommentar:

·         Fv. 119 kan i byggeplanen trekkes lengre fra redskapsboden, i den grad det er mulig innenfor viste reguleringsformål.

·         Kommuneplanen viser gang-/sykkelveg fra Eideskorsen til E6 og over Storhøgda til E6. For å få en god gang-/sykkelvegsløsning må hele strekningen ses i sammenheng og derfor planlegges som et eget prosjekt.

·         Området som ligger mellom rundkjøringa, E6, ny lokalveg og bolig, foreslås endret fra landbruk til næring. Endringen ble sendt på høring til berørte grunneiere, fylkeskommunen og fylkesmannen.

4.        Bergvesenet brev datert 03.06.2009

Bergvesenet har ingen kommentarer til det framlagte planforslaget.

5.        Sametinget brev datert 02.06.2009

Sametinget har ingen spesielle merknader til planforslaget. Minner om aktsomheten ved funn av gjenstander eller levninger som viser eldre aktivitet i området.

6.        Grunneier Sigvard Gilstad e-post datert 08.06.2009

Informasjon om at eiendommene 19/57 og 19/82 eies av Gilstad Eiendom as.

Ber om å få refundert kostnader til masseutskifting på tomt 19/99 som eies av Levanger kommune.

Vegvesenets kommentar:

Forholdene tas opp i en evt. grunnervervsprosess.

7.        Levanger kommune, Kommunalteknikk brev datert 03.06.2009

Oversender ledningskartutsnitt og orienterer om ledninger i området.

Vegvesenets kommentar:

Det vil bli tatt nødvendige hensyn til eksisterende ledninger og røranlegg i plan og byggefasen.

8.        Fylkesmannen i Nord Trøndelag brev datert 10.06.2009

• Landbruksavdelingen: Fylkeslandbruksstyret har ingen merknader til planforslaget, men viser til landbruksdirektørens vurderinger. Landbruksdirektøren foreslår at det ca. 10 da store området med dyrka jord som ligger nord-øst for ny rundkjøring  endrer formål fra landbruk til næring. Endringen begrunnes med at dette arealet, som følge av nye vegføringer, blir så klart avgrenset og inneklemt, og i naturlig tilknytning til næringsarealene på Gråmyra, at det ligger til rette for næringsformål.
• Miljøvernavdelingen har ut fra regionale og nasjonale miljøhensyn ingen merknader til planforslaget.
• Kommunal- og administrasjonsavdelingen minner om at andre forhold enn grunnforholdene blir vurdert, og viser til sjekkliste.

        Fylkesmannen i Nord Trøndelag brev datert 21.07.2009

• Landbruksavdelingen: ingen ytterligere merknader i forhold til tidligere uttalelse.
• Miljøvernavdelingen: ingen merknader.
• Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Det må spesifiseres nærmere hva som omfattes av ”næring”. Under forutsetning av at det presiseres i bestemmelsene til planen at ”forretning” her ikke omfatter kjøpesenter/varehus/annen forretningsdrift som rammes av forskrift om kjøpesenterstopp, har ikke Fylkesmannen innsigelse til endring av formålet.

Vegvesenets kommentar:

Har ingen kommentarer til den foreslåtte endringen fra Landbruksavdelingen, og foreslår at området endres til ”næringsformål”.  Forslag til endring av formålet for det aktuelle området ble sendt ut på høring i brev av 7. juli 2009, til berørte grunneiere, fylkeskommune, kommune og Fylkesmann.

Næringsområdet på Gråmyra er i dag en blanding av lager, bensinstasjoner, serveringssteder, butikker m.m. Vi ser for oss at det nye arealet skal fylles opp med samme type virksomhet som er på Gråmyra i dag, men vi er enig med Fylkesmannen i at dette ikke bør omfatte et nytt kjøpesenter.

I gjeldende reguleringsplan og i det aktuelle planforslaget er næringsarealene på Gråmyra avsatt til Industri/lager og Forretning. Området avsatt til Forretning mangler bestemmelser.

Formålet Industri/lager er lite dekkende i og med at det i dag er stort innslag av forretning på området. Vi ser derfor ikke behov for å skille mellom Industri/lager og Forretning, og foreslår derfor at hele næringsarealet på Gråmyra vises som kombinert Industri/lager/forretning. For å unngå kjøpesenter i området foreslår vi følgende tillegg til §3 i reguleringsbestemmelsene: ”Det kan ikke etableres kjøpesenter med bruksareal (BRA) større enn 3000 m2.”   

Har gjennomgått Fylkesmannens sjekkliste og kan ikke se at det er sikkerhets- og beredskapsmessige forhold utover det som er omtalt spesielt i vår vurdering, som endres vesentlig som følge av denne reguleringsplanen.

9.        NVE brev datert 12.06.2009

Planområdet har grunnforhold som det kan finnes kvikkleire i. Den generelle skredfaren i forhold til andre typer skred enn kvikkleire må avklares, påpeker skred nært planområdet.

Det går en bekk i sørøstlige del av planområdet som krysser E6. Vurdering av flomfare som følge av drenering og tetting av flater.

Viktig at reguleringsplanen ikke medfører hindringer for eventuelle eksisterende eller planlagte høyspentkabler etc.

Vegvesenets kommentar:

Det er gjennomført grunnundersøkelser i området tidligere. I forbindelse med det aktuelle tiltaket vil Statens Vegvesen, Region midt supplere med nye grunnundersøkelser, og foreta en vurdering av grunnforholdene som vil foreligge før anleggsarbeider igangsettes. De registrerte skredene ligger mellom jernbanen og fv. 119, et område som ikke blir utsatt for endringer i denne planen.

Antar at den beskrevne bekken går langs tomt 19/32. Reguleringsplanen stedfester en eksisterende situasjon og bekken blir ikke berørt av denne utbyggingen.

Når det gjelder overvann er det ikke registrert forhold som krever utredning ut over det som gjøres i byggeplanleggingen.

Når det gjelder kraftledninger, har også NTE fått tilsendt planen. Se uttalelse 12.

10.     COOP Inntrøndelag BA, Kjells Eiendom AS, Gilstad Eiendom AS, Nyeng mek.      verksted AS, Sands Eiendom AS, Byggmakker, Gråmyra Servicesenter AS, Gunnar T Eggen og Arvid Tverdal, brev datert 16.06.2009.

·         Den positive effekten av midtdeler vil bli vesentlig redusert fordi ombyggingen fører til økt antall alvorlige ulykker på lokalvegnettet. Etterlyser totaleffekten av ombyggingen.

·         Bygging av rundkjøring og midtdelere vil bli en ulempe for næringsdrivende og vil true arbeidsplasser på Gråmyra.

·         Påpeker negative konsekvenser som ikke er omtalt i planen, bl.a. endring av vegkapasiteten som fører til køkjøring.

·         Foreslår senking av farten til 60 km/t som strakstiltak for trafikksikkerhet.

·         Påpeker ulemper ved varierende standard på E6 gjennom området, egenskaper ved rundkjøring og problemer med traktorer.

·         Etterlyser framtidig varig løsning for E6 og muligheter for trinnvis utbygging.

·         Påpeker den usikkerheten næringsdrivende og beboere i området lever under i påvente av plan for varig løsning for E6. Ulemper for jordbrukseiendom med jord på begge sider av E6.

·         Etterlyser vurdering av utendørs støynivå for beboerne i området.

·         Understreker næringsliv og beboeres ulemper med regulering av strakstiltak.

·         Kommenterer anleggsdrift langs trafikkert veg, stiller spørsmål om kostnader.

·         Stiller spørsmål om Statens vegvesen følger prosedyrer ved planlegging, anleggsarbeider og erverv av grunn. Opplyser at Statens vegvesen allerede har stukket ut og begynt gravearbeider.

·         Ber om en bedre avvegning mellom reduserte møteulykker, økt antall ulykker på lokalvegnettet, tap av arbeidsplasser, nærføring til bolighus og lange omkjøringer for lokaltrafikken.

·         Ser muligheter for endelig utbygging ved neste NTP og mulighet for bompengefinansiering.

·         Foreslår andre løsninger for økt trafikksikkerhet som ikke krever reguleringsplan. Tilbyr å disponere grunn midlertidig til ny avkjørings- og påkjøringsramper for å avlaste eksisterende kryss. Rydding av grøntbelte for å bedre sikt.

·         Antyder framtidig løsning med firefeltsveg med ”delt ruterløsning”

Konklusjon:

Protesterer mot fremlagte forslag til reguleringsplan, begrunnet med:

a.        Trafikksikkerhet

b.       Tap av arbeidsplasser

c.        Ytterligere nærføring av eksisterende boliger

d.       Trafikkantenes reduserte muligheter til servicetilbud langs vegen

Vegvesenets kommentar:

Statens vegvesen er enig i at det er ønskelig å planlegge og bygge en framtidig E6 framfor å lage straksløsninger på korte strekninger. Denne planen er en midlertidig løsning for å få ned antall ulykker på en svært ulykkesbelastet strekning på kort tid.

Det er gjort beregning av forventet reduksjon av skadekostnader ved gjennomføring av dette prosjektet. Beregningen viser at det i løpet av fem år vil bli en samfunnsøkonomisk lønnsom investering. Selv om prosessen med å avklare framtidig permanent E6-trase Stjørdal – Steinkjer er kommet i gang, tar prosessen så mye tid at dette likevel blir en lønnsom investering. Det er heller ikke sannsynlig at bompengefinansiering vil bidra til en framdrift som endrer på dette forholdet.

Valg av løsning:

Vegløsningen ble valgt med utgangspunkt i den registrerte ulykkessituasjonen. Av 12 politirapporterte ulykker i årene1997 -2007, skjedde 9 av ulykkene i en kryssituasjon. I risikovurderingen ble derfor kryssituasjonen sett på som hovedproblemet. Videre viste risikovurderingen at endringer av T-kryss ga liten effekt, og rundkjøring ble derfor valgt.

Trafikksikkerhetstiltakene kan summeres opp slik:

• Avkjørsler stenges
• Rundkjøring erstatter T-kryss
• Midtdeler på E6
• Fartsgrense senkes til 60 km/t

I planbeskrivelsen er det beskrevet ca 1250 m med fartsgrense 60 km/t. Vi vil gjøre en nærmere vurdering angående eksakt lengde på 60 sona, spesielt sett i sammenheng med hvilken vegstandard som velges videre nordover mot Nossumhyllan. I området nærmest ny rundkjøring er det uansett nødvendig med fartsgrense 60 km/t.

Bygging av midtdeler har vist seg å være et svært viktig virkemiddel for å hindre møteulykker. På tofelts veg skaper midtdeler irritasjon fordi den utelukker forbikjøring. Forbikjøringer forårsaker i seg selv mange ulykker og har liten betydning for vegens totale kapasitet.

Vi har i planen foreslått ny avkjøringsrampe mot sør fra Gråmyrbakken og inn til lokalveg bak Byggmakker osv. En slik endring alene, uten å stenge eksisterende avkjørsler ble ikke vurdert til å ha stor betydning trafikksikkerhetsmessig. Løsningen vil i liten grad avlaste den vanligste ulykkessituasjonen på Gråmyra, som er kollisjon mellom sørgående gjennomgangstrafikk og nordgående biler som svinger av til bensinstasjonene fra sør.

Lokalvegnettet:

Det blir ingen økt kanalisering av trafikk til det eksisterende lokalvegnettet og det forventes ikke stor endring av ulykkessituasjonen. Den største forandringen av trafikkbildet blir lokalt i nærings-/industriområdet, der tre avkjørsler fra E6 stenges og erstattes med ny avkjøringsrampe og en rundkjøring. Det vil bli behov for ny lokalveg gjennom nærings/industriområdet uavhengig av om det bygges tofelts veg med rundkjøring eller firefelts veg med planskilt kryss. Den nye lokalvegen bygges som samleveg for en ÅDT på over 1500, fartsgrense 50km/t og er beregnet til å ha kapasitet som varig veg.

Som det påpekes er det uheldig med mye blandet trafikk med hastighet på 50km/t og mindre langs E6, for eksempel med traktortransport. Planlagt skiltet hastighet på E6 etter bygging av midtdeler er 60km/t, mange traktorer kjører med fart på 50-60 km/t og vi har derfor vurdert det som akseptabelt at det fortsatt kan kjøres traktor mellom Gråmyra og Magneten. Vi er klar over at dette kan skape irritasjon blant en del trafikanter, men mener at bygging av midtdeler som hindrer forbikjøring, totalt sett vil føre til færre farlige situasjoner langs E6.

Forholdene på Gråmyra:

Gråmyra gir i dag et godt servicetilbud til mange vegfarende. En ny rundkjøring vil markere stedet tydelig og legge forholdene til rette for å stoppe her. Statens vegvesen vil arbeide for at Gråmyra skal få gode forhold for utvikling av området, og med økt næringsareal kan planen føre til positiv utvikling. Langs E6 mellom Trondheim og Steinkjer er det få gode servicetilbud og med god skilting, og gode avkjørselsforhold, kan Gråmyra bli foretrukket som stoppested for mange.

Støy:

Vegtrafikkstøy er vurdert ut fra Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 som også har regler for utendørs støy. Støyreduserende tiltak i form av støyskjerm vurderes nærmere for en del boliger, dette detaljeres i byggefasen.

Annet:

Statens vegvesen har i reguleringsplanarbeidet fulgt de krav til prosedyre som følger av plan og bygningsloven og vil i det fortsatte arbeidet følge Vegvesenets krav til planer, frister osv. i byggearbeidet.

Utstikning og graving som har foregått i området er knyttet til arkeologiske forundersøkelser som vi i følge kulturminneloven er pålagt å gjennomføre. Forundersøkelsene må gjøres før reguleringsplanen kan bli godkjent.

Vegvesenets kommentar til konklusjon:

1. Trafikksikkerhet har vært målsetting for reguleringsplanen og er begrunnelsen for de valgte tiltakene.
2. Vi er enig i at behovet for god tilgjengelighet til Gråmyra er viktig for å opprettholde servicetilbud og arbeidsplasser. Registreringer viser at dagens avkjørsler på Gråmyra utgjør et av fylkets verste ulykkespunkter og kan derfor ikke beskrives som god tilgjengelighet. Forslagene i høringsuttalelsen tar ikke tilstrekkelig hensyn til dette.
3. Utendørs støyreduserende tiltak vurderes i videre planarbeid.
4. Vise til punkt b. over

11.     COOP Inn-Trøndelag BA brev datert 18.06.2009

COOP Inntrøndelag har i sin strategiperiode 2009-2011 planer om å bygge ny bensinstasjon, sannsynlig oppstart 2010. Det er ikke vedlagt nærmere informasjon om den planlagte utbyggingen. Reguleringsplanen fører til at COOP Inntrøndelag sin tomt blir delt i to, noe de finner uakseptabelt.

Vegvesenets kommentar:

COOP Inntrøndelag informerte i brev av 13. mars 2009 om sitt syn, og vi har i planarbeidet vurdert mulighetene for å etterkomme deres behov. Det er den nye lokalvegen gjennom nærings/industriområdet som deler COOP Inntrøndelag sin tomt i to. Det er behov for en slik veg uavhengig av om E6 bygges ut med tofelts veg og rundkjøring, eller firefelts veg med planskilt kryss. Vegen er derfor utformet og dimensjonert for framtidig bruk, med dimensjoneringsklassen SA2 og minimum horisontalkurvatur 55m. 

Ved å legge vegen i ytterkanten av COOP Inntrøndelag sin tomt får vegen tre kurver tett etter hverandre, selv om det brukes minimumsradius i kurvene vil tomta likevel bli delt i to. Den største delen av tomta blir ca. 1daa større og den andre delen blir et lite nyttbart restareal.

Vi mener at en slik svingete veg ikke er en god løsning for området som helhet og vi synes at det som kan oppnås i arronderingen av tomtene er relativt lite. Den foreslåtte tomta vil dessuten få en bredde på ca 80 meter mellom E6 og ny veg, og dette anser vi som en tilstrekkelig tomtebredde for eventuelt å kunne bygge en ny bensinstasjon.

12.     NTE brev, datert 19.06.2009

Ber om at det tas hensyn til eksisterende kabel og røranlegg i området ved utbygging.

Vegvesenets kommentar:

Nødvendig hensyn til eksisterende kabler, ledninger og røranlegg vil bli gjort i plan og byggefasen.

13.     Nord-Trøndelag fylkeskommune, brev datert 19.06.2009

Planforslaget vil gi en trafikkmessig god løsning og godt utgangspunkt for videre arealavklaringer i området. Ingen merknader til planen.

Det er foretatt arkeologiske forundersøkelse som har vist funn i området. Avklarer om saken må sendes Riksantikvaren til avgjørelse etter KML § 8.4.

Fylkeskommunen opplyser på telefon den 28.07.09 om at saken er sendt til Riksantivaren. 

Vegvesenets kommentar:

Det er gjort en del funn i området og det er bare Riksantikvaren som kan frigi disse for utgraving. Fylkeskonservatoren innstiller på frigivning og anser saken som kurant, men det må foreligge et formelt vedtak om frigivning fra Riksantikvaren før reguleringsplanen kan vedtas i kommunen. Vi forutsetter at et slikt vedtak foreligger før kommunal behandling den 19. august.   

14.     Jernbaneverket brev datert 25.06.2009

Tolker plankartet slik at ny veg kommer nærmere jernbanen enn dagens trase. Informerer om reglene.

Vegvesenets kommentar:

Den nye vegen kommer nærmere jernbanen i kryssområdet ved rundkjøringa. Ut fra kartets data kommer ikke vegen nærmere enn minstekravet på 9m. Forholdet følges opp med evt. tiltak i byggeplan dersom det blir aktuelt.

15.     Beboer ved Gråmyra Vigdis Vanderås på telefon 13.05.2009

Vanderås etterlyser hensynet til myke trafikanter. Hittil har en del fotgjengere krysset E6, dette blir ikke mulig når det blir satt opp midtdeler. Planen fører til at syklister og fotgjengere må benytte undergangene for å krysse E6, men har ingen trygg trase over Gråmyra.

Vegvesenets kommentar:

Vegvesenet innser behovet og foreslår 3m bredt fortau langs sørsida av ny lokalveg, på strekningen fra fv.119 til FA2.

16.     Beboer på Ragnhild Ottesen på telefon 13.07.2009

Viser til brev fra Statens vegvesen av 07.07.2009 om endring av reguleringsplan etter høring og frist til å uttale seg om det.

Tilbakemeldingen gjelder forholdene for boligeiendommen gnr. 19/37. Dagens avkjørsel går over naboeiendommen gnr.19/46, som drives som bensinstasjon. Dette er ei løsning som Ottesen er godt fornøyde med. Ny avkjørsel (FA1) er vist mot ny lokalveg.

Ottesen ber om å få opprettholde dagens ordning, de ønsker ikke ny avkjørsel slik FA1 er vist, og ber om at dagens avkjørsel over gnr.19/46 ikke blir stengt. Ottesen viser til mange fordeler, særlig på vinteren, med dagens løsning. De synes også at boforholdene blir forringet ved at eiendommen får veg på alle sider.

Vegvesenets kommentar:

Statens vegvesen ser ingen grunn til å gjøre tiltak for å stenge dagens avkjørsel til Ottesen. Denne avkjørselen er avhengig av en overenskomst mellom de to eiendommene. Reguleringsplanen må vise en avkjørsel til eiendommene som er uavhengig av slike private overenskomster, derfor beholdes i FA1 i planen. Det bør tas opp med eiere og drivere på eiendommene om avkjørselen skal opparbeides og hvor den evt. bør være i forbindelse med byggeplanen.

Annet:

Statens vegvesen foreslår at byggegrense innenfor eiendommen den verneverdige eiendommen 19/36 tas vekk. Uten byggegrense må eventuell byggesøknad behandles som en dispensasjon fra vegloven, som setter en generell byggegrense på 50 meter langs riksveg. Dette fordi vegvesenet ikke ønsker ytterligere bygging tomta, og har da muligheten til å ta stilling til dette gjennom en eventuell dispensasjonsbehandling. 

Endringer etter høring.

På bakgrunn av innkomne merknader og vurderinger som er gjort i høringsperioden foreslås det følgende endringer av plankart og bestemmelser datert 30. april 2009:

Plankart:

·         Området som ligger mellom rundkjøringa, E6, ny lokalveg og bolig, er endret fra ”landbruk” til ”Industri/lager/forretning”.

·         Boligområde rundt eksisterende bolig 19/37 er utvidet noe mot nord.

·         Områder med formål ”Industri/lager” er endret til ”Industri/lager/forretning”.

·         Område med formål ”Forretning” er endret til ”Industri/lager/forretning”.

·         Det er tegnet inn et 3m bredt fortau langs sørsida av ny lokalveg, på strekningen fra fv.119 til FA2.

·         Byggegrense innenfor boligområde rundt eiendom 19/36 er tatt vekk.

Bestemmelser:

• §3 er endret til: §3 Område for industri/lager/forretning.
• Tillegg til §3 i reguleringsbestemmelsene: ”Det kan ikke etableres kjøpesenter med bruksareal (BRA) større enn 3000 m2.”

Endringer er lagt inn på vedlagte plankart og i bestemmelser sist revidert 4.august 2009.

Vurdering:

E6 er distriktets viktigste transportåre og det er derfor viktig at utbygging av vegen til en standard som tilfredsstiller dagens og framtidens avviklings- og sikkerhetsmessige krav, har høy fokus. Vi må imidlertid innse at sentrale bevilgninger til vegutbygging, i mange tilfeller ikke står i rimelig forhold til lokale ønsker.

Den aktuelle vegstrekning er en av fylkets mest ulykkesbelastede. Spesielt er ulykkene knyttet til krysset til næringsområdet (bensinstasjonene m.m) dominerende, da 9 av 12 registrerte ulykker i perioden 1997-2007 har skjedd her. Risikovurderinger og samfunnsøkonomiske beregninger viser at investering i rundkjøring og midtdeler på strekningen, vil i løpet av 5 år være en lønnsom investering. Det vil være urealistisk å tru at det innenfor denne tidsperioden vil bli bevilget midler til fullgod E6-utbygging her, da foreliggende Nasjonal Transportplan ikke gir noen signaler om dette. Forøvrig vil det være tidkrevende planprosesser som må avklare vegtrase i området før utbygging kan realiseres.

Gråmyra har et næringsliv som i stor grad er avhengig av god tilknytning til E6. Mye av trafikken vil være tilfeldig besøkende (bensin, kro), samt at det er en stor andel tungtrafikk knyttet til transportfirma. Dagens løsning med T-kryss er i tillegg til de sikkerhetsmessige forhold også lite tilfredsstillende ut fra avviklingsmessige forhold. Trafikken som kjører inn på næringsområdet vil til tider ha store problemer med å komme ut på E6 igjen, og spesielt vil dette gjelde tungtrafikken. Bruken av tilbudene på næringsområdet vil derfor med dagens løsning miste sin attraktivitet. Rundkjøring vil derimot være et tiltak som også i tillegg til sikkerhet gir bedre avviklingsforhold. Gjennom god skilting bør det derfor være mulig å gjøre næringsområdet på Gråmyra mere attraktivt gjennom den foreslåtte E6-utbygging.

<<sakliste | vedtak
<< | >>
^