Plan- og utviklingskomité 22.12.08, kl. 14:00-15:40, rom 3008  << møtekalender << | >>

Notat av 18.12.08 fra Innherred samkommune, PBOM PDF

Annen relevant informasjon:

• Brev til Riksantikvaren fra Levanger kommune, datert 17.12.08 - Vedtak om midlertidig fredning iht. kulturminneloven (kml) §20 nr.4 jf. §20 av kulturmiljø i Levanger sentrum PDF
• Rådmannens orientering i kommunestyret 10.12.08  - video
• http://www.riksantikvaren.no/
• Riksantikvarens vedtak datert 10.12.08 PDF
• Pressemelding datert 10.12.08
• Kart over fredningsområdet PDF
• Kulturminneloven - §20 -  §22
• Forvaltningsloven - §28
• Reguleringsplan Levanger sentrum PDF (Spesialområde bevaring av bygninger/anlegg, vist med vertikale streker)
• Kommunestyresak 51/08 - Reguleringsplan Levanger sentrum
• PUK-sak 87/08 1719/315/172 og 1719/315/90 - Byggmester Grande as - søknad om riving av bygninger - Jernbanegata 27 a og Håkon den godes gate 32 b  - Klage fra Nord-Trøndelag fylkeskommune

Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 11 av 11.
Oppmøte:

Fra administrasjonen møtte:

Kommunalsjef Alf B. Haugnes, fungerende enhetsleder plan-, byggesak, oppmåling og miljø (ISK) Øivind Holand, Åsmund Brygfjeld ^

Merknader:

Alf Magnar Reberg, SP, leder, orienterte om kommende sak vedr. torskeoppdrett på Ytterøy.

Alf B. Haugnes, kommunalsjef, orienterte om berammet møte med Riksantikvaren 8. januar 2009, og momenter som vil bli tatt opp på dette møtet.

Følgende sak ble enstemmig vedtatt behandlet på møtet:

 Hovedutskrift som PDF

PS 108/08 Vedr. vedtak om midlertidig fredning ihht. Kulturminneloven - Kulturmiljø i Levanger sentrum

Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger - 22.12.2008

Utdelt i møte:

• Forslag til vedtak fra Alf Magnar Reberg, SP, med  begrunnelse PDF

• Forslag til vedtak fra Einar Vandvik, V, med  begrunnelse PDF

Forslag i møte:

Forslag til vedtak fra Alf Magnar Reberg, SP:

Plan og Utviklingskomiteen i Levanger Kommune vil med hjemmel i forvaltningslovens § 28 første ledd, klage på vedtak fattet av Riksantikvaren om midlertidig fredning av et samlet kulturmiljø i Levanger sentrum.

- Levanger Kommunestyre vedtok 25.06.2008 i sak 51/08 Reguleringsplan Levanger sentrum.

- Plan og Utviklingskomiteen vil ha svar på om det er mangler i Kommunestyrevedtak 51/08 som gjør at store deler av sentrum er midlertidig fredet.

- Kunne Riksantikvaren midlertidig ha fredet bare Bjørås og Larsengården?

-          Dersom klagen ikke fører frem vil kommunen allerede nå signalisere at vi raskt ønsker og komme i dialog med Riksantikvaren for å få avklart hvilke områder og hus som vil omfattes av varig fredning.

-          Det er Riksantikvaren som etter Kulturminnelovens § 22, er pliktig til å ta kontakt med berørte kommuner når arbeid med fredning starter opp.

-          Levanger Kommune ønsker så raskt som mulig avklaring på hva som vil omfattes av en varig fredning, og vil ha dette arbeidet gjennomført samlet slik at ikke noen huseiere må vente lenger på avklaring om fredning enn andre.

Administrasjonen i kommunen bes dokumentere og underbygge klagen på midlertidig fredning av Levanger sentrum før saken oversendes Riksantikvaren.

Videre bes administrasjonen foreta en juridisk vurdering av lovanvendelsen og håndteringen av saken fra Riksantikvarens side.

Dersom det under dette arbeidet dukker opp ting som gjør at saken på nytt bør behandles av PUK, tar vi saken opp på nytt i møte 21. januar.

Forslag til vedtak fra Einar Vandvik, V:

1. Levanger kommune tar Riksantikvarens vedtak om midlertidig fredning til etterretning.
2. Levanger kommune vil i samarbeid med statlige og regionale myndigheter sikre Levangers særpreg som trehusby.
3. Med trehusbebyggelsen som grunnlag, vil Levanger kommune arbeide for å skape et aktivt og levedyktig sentrum

Begrunnelse:

Utfallet av denne saken er etter vårt syn høyst sannsynlig en fredning av store deler av Levanger sentrum i en eller annen form. Riksantikvarens påpekning at Levanger sentrum med sin unike trehusbebyggelse og reguleringsplan har nasjonal betydning, taler for at departementet mest sannsynlig ikke vil ta klagen til følge. Vi mener derfor at vi ikke skal kaste bort tid med klagebehandling men ta vedtaket til etterretning.

Vi mener videre at det er svært viktig raskt å komme i en konstruktiv dialog med de sentrale og lokale myndigheter for å kartlegge omfanget av fredningen og hvilke gevinster – både økonomiske og faglige - kommunen kan påregnes å få som følge av en fredning.

Med dette som bakgrunn, må kommunen gjennom sine organer sette i gang et arbeid med å gjenskape Levanger sentrum som et aktivt sentrum for bosetning og næringsaktivitet. Her kan vi høste av kunnskap som er ervervet andre steder i landet hvor en har vært gjennom de samme prosessene.

Avstemning:

Alternativ avstemning mellom Vandviks forslag pkt. 1 og Rebergs forslag:

Rebergs forslag vedtatt med 7 mot 4 stemmer.

Vandviks forslag pkt. 2 enstemmig vedtatt

Vandviks forslag pkt. 3 enstemmig vedtatt

VEDTAK:

• Plan og Utviklingskomiteen i Levanger Kommune vil med hjemmel i forvaltningslovens § 28 første ledd, klage på vedtak fattet av Riksantikvaren om midlertidig fredning av et samlet kulturmiljø i Levanger sentrum.
  
  Levanger Kommunestyre vedtok 25.06.2008 i sak 51/08 Reguleringsplan Levanger sentrum.
  
  Plan og Utviklingskomiteen vil ha svar på om det er mangler i Kommunestyrevedtak 51/08 som gjør at store deler av sentrum er midlertidig fredet.
  
  Kunne Riksantikvaren midlertidig ha fredet bare Bjørås og Larsengården?
  
  Dersom klagen ikke fører frem vil kommunen allerede nå signalisere at vi raskt ønsker og komme i dialog med Riksantikvaren for å få avklart hvilke områder og hus som vil omfattes av varig fredning.
  
  Det er Riksantikvaren som etter Kulturminnelovens § 22, er pliktig til å ta kontakt med berørte kommuner når arbeid med fredning starter opp.
  
  Levanger Kommune ønsker så raskt som mulig avklaring på hva som vil omfattes av en varig fredning, og vil ha dette arbeidet gjennomført samlet slik at ikke noen huseiere må vente lenger på avklaring om fredning enn andre.
  
  Administrasjonen i kommunen bes dokumentere og underbygge klagen på midlertidig fredning av Levanger sentrum før saken oversendes Riksantikvaren.
  
  Videre bes administrasjonen foreta en juridisk vurdering av lovanvendelsen og håndteringen av saken fra Riksantikvarens side.
  
  Dersom det under dette arbeidet dukker opp ting som gjør at saken på nytt bør behandles av PUK, tar vi saken opp på nytt i møte 21. januar.

  Begrunnelse for klagen:

  Plan og Utviklingskomiteen (PUK) finner det unødvendig at Riksantikvaren midlertidig freder store deler av Levanger sentrum.

  PUK er av den oppfatning at den nylig vedtatte reguleringsplanen for Levanger sentrum godt ivaretar den gamle trehusbebyggelsen i sentrum.

  Reguleringsplanen har satt fokus på å bevare den unike trehusbebyggelsen på flere måter.

  Her kan nevnes at spesialområde for bevaring nå dekker større områder av sentrum.

  Videre reguleringsplanens punkt 4.  Prosjektarbeid med følgende innhold igangsettes:
   

  • Trehusbyen Levanger i kulturhistorisk perspektiv.

  • Kulturvernfaglig vurdering av det middelalderske kulturlaget.

  • Ny veileder for byggeskikk.

  • Veileder for fargesetting

  • Gjennomgang av bevaringsverdig bebyggelse, gårdsrom og andre objekt.

  Her kan nevnes at dette prosjektarbeidet allerede er igangsatt, men at det nå på bakgrunn av den midlertidige fredningen av sentrum fra Riksantikvaren er stoppet da forutsetningene for prosjektet er uvisse.

  Videre vil PUK bemerke at det er opplagt at det ved en eventuell fredning vil være merkelig at f.eks. Dampskipsbrygga og Gulbygget ved Levanger Skole ikke skulle omfattes av fredningen. Disse byggene er i dag utelatt fra den midlertidige fredningen.

  Når det gjelder Bjøråsgården og Larsengården som nå også er midlertidig fredet, så er det av PUK grundig gjennomarbeidet en tillatelse til riving under særdeles skjerpede forutsetninger om at gårdene blir gjenreist med de samme fasader som de hadde da de var nyoppført.

  Hovedgrunnen til at rivingstillatelse ble gitt er en tilstandsrapport om husene som konkluderer med at restaurering ikke anbefales.

  Dette med bakgrunn i at grunnmurene må skiftes, svikt i bærekonstruksjoner som i dag er oppstolpet, mugg og sopp, fuktskader etc.

  Nesten alt treverk vil måtte byttes ut og da er PUK sin vurdering at nye bygg med fasader identisk med originale bygg er å foretrekke.

  En annen grunn til at PUK vil sette opp nye bygg er at vi da med hjemmel i reguleringsplanen for sentrum vil kunne kreve at fasadene blir helt likedan som når bygårdene var nybygd.

  Her er det viktig å være klar over at spesielt Larsengården i dag fremstår helt annerledes enn  før en omfattende restaurering på 60-tallet ødela dens opprinnelige flotte uttrykk.

  Det er kun ved en rivingstillatelse et krav om opprinnelig utseende kan kreves.

  Og det er nettopp det PUK har gjort, nemlig å kreve Larsengårdens opprinnelige utseende tilbake ved et nytt bygg.

  Det samme kravet er gjort gjeldene for Bjøråsgården.

  Videre vil PUK arbeide for at Levanger Sentrum skal være et levende sentrum med aktiviteter og tilbud som har som mål at byen brukes og oppleves stimulerende for befolkningen.

  Dette er viktig for at sentrum ikke skal bli ytterligere preget av utflytting av butikker og annen virksomhet.

  Levanger har pr. i dag store utfordringer i så måte.

  Dette er et verdivalg som komiteen har vurdert nøye.

  Det er PUK`s oppfatning at dette vil bidra sterkt til å ta vare på aktiviteten i sentrum av byen, og da spesielt ned mot nedre torg som i dag brukes alt for lite, samt at videre forfall stoppes.

  Bjørås og Larsengården eies i dag av byggmester Grande og har stått tomme etter at byggene på grunn av sin beskaffenhet ikke lenger lovlig kunne leies ut til beboere.

  Etter PUK`s mening er det verste som kan skje at gårdene fortsatt blir stående tomme og forfaller. Disse byggene er ikke bevaringsverdige i sin nåværende form.

  Det er viktig og presisere at det er uaktuelt for PUK å vurdere eller innvilge riving for noen andre bygg i områder som faller inn under spesialområde for bevaring, benevnt i sentrumsplanen, så lenge prosjektarbeider nevnt under punkt 4. i planen ikke er ferdigstilt.

  PUK er sterkt opptatt av å bevare det unike trehusmiljøet i Levanger sentrum, og ser dets verdi både i lokalt og nasjonalt perspektiv.

  Trehusmiljøet i Levanger sentrum er av flere sammenlignet med trehusmiljøet på Røros.

  Dette må ses på som en stor ære for Levanger Kommune, og det forplikter.

  Nå skal det sies at Røros også sliter med aktiviteten og tomme hus i sentrum.

  Og det skjer på tross av at Røros aldri har tillatt butikker og kjøpesenter utenfor sentrumskjernen.

  Det er opplagt at Levanger sentrum her har mye større utfordringer på bakgrunn av store kjøpesenter rett utenfor bykjernen.

  Det er derfor avgjørende viktig for at Levanger skal ha et levende sentrum at det legges til rette for næringsaktivitet også i sentrum.

  Plan og Utviklingskomiteen i Levanger har tatt et verdivalg!
   

2. Levanger kommune vil i samarbeid med statlige og regionale myndigheter sikre Levangers særpreg som trehusby.
3. Med trehusbebyggelsen som grunnlag, vil Levanger kommune arbeide for å skape et aktivt og levedyktig sentrum

Protokolltilførsel:
Et mindretall i Plan- og utviklingskomiteen er av den oppfatning at det ikke vil være fornuftig å klage på Riksantikvarens midletidige fredning av Levanger sentrum. Vi anbefaler derimot Levanger kommune å gå i dialog med Riksantikvaren så snart som mulig for å se på hvilke muligheter som ligger i det midlertidige fredningsvedtaket. Levanger sentrum har bevart mye av særpreget som treby fra slutten av 1800-tallet og har en spesiell byplanhistorie fordi den gjenspeiler bygningslovgivningen og byggeskikk over tid. Vi mener dette er svært verdifullt både lokalt og nasjonalt. Dialog og mulighetsstudie vil være det riktige i denne situasjonen.

Einar Vandvik, V
Gunnar Løvås, SV
Asgeir Persøy, FRP
Olav Strid, DNA

<< møtekalender
<< | >>
^